闽政移文〔2010〕13号

省移民开发局关于做好2010年库区防汛工作的通知

各市、县（区）移民管理机构：

    目前，我省已进入汛期，根据4月1日召开的全省防汛工作电视电话会议精神，现就做好今年库区防汛工作有关事项通知如下：

    一、充分认清今年防汛形势的复杂性

    据省防汛、气象、水文等部门会商预测，由于今年一季度全省降雨量比去年同期增加127%，水库蓄水量从去年下半年的偏少到现在已偏多，其雨量和水库库容大起大落情况属历史少见。因此发生极端破坏性洪水、特别是闽江上游较大量级洪水的几率加大；登陆我省的热带气旋将有5-7个，其中可能有1个强台风；新一轮的厄尔尼诺现象已出现，并可能逐步加剧。这些都预示着今年灾害性极端气候将比往年增多增强、汛情复杂多变。各级移民管理机构要充分认清今年防汛安全所面临的严峻形势，及时把思想统一到省委省政府和库区各级党委政府的防汛工作部署上来。

    二、切实抓好库区防汛工作措施落实

    要牢固树立防大汛、抗大灾和保安全、保稳定的责任意识，把困难考虑得充分一些，把责任理解得更深刻一些，把措施制定得更周全一些，把准备工作安排得更扎实一些，按照“安全第一、常备不懈、以防为主”的要求，做到精心组织，周密安排，扎实做好库区防汛工作。一是深入宣传，增强防范意识。要结合移民居住点防汛安全排查工作，协助当地有关部门和乡、村基层组织，深入移民村组和移民户，做好防汛、抗灾、救灾和遇险应急处置等基本知识宣传工作，有效增强移民群众的自我防范、自我保护、自我救助等防灾抗灾能力，充分发挥移民群众的主体作用，最大限度减少灾害损失。二是全面排查，落实防汛措施。要组织足够力量对辖区内所有移民居住点进行拉网式排查，做到不走过场，不留死角。既要重点排查移民居住点房前屋后的边坡护岸稳定情况，又要仔细检查移民居住地排洪、排水系统通畅情况，凡发现险情隐患的，应立即协调有关专业部门进行危害性评估，及时设立明显警示标志，做到能加固的当即加固，落实加固措施，一时难以加固的，妥善做好转移避让和过渡安置工作。三是突出重点，强化责任落实。永泰界竹口水电站等在建库区，要逐户核实可能受洪水影响的未搬迁移民人数，在全面加快移民搬迁建设进度的同时，凡涉及二十年一遇标准洪水回水位线下的移民，务必在主汛前全部撤离库区并予以安置，确保人员安全。要把库区防汛工作每一个环节和细节的具体措施，及时落到具体责任单位和具体责任人员，切实做到领导到位、责任到位、措施到位和工作到位。凡因失职渎职、疏于管理、责任不落实、人员不到位而造成事故的，必须依法追究有关责任人员的责任。

    三、密切加强与有关方面的协调配合

    各级移民管理机构要按照以人为本和稳定压倒一切的工作要求，在当地党委、政府的统一领导下，主动配合有关部门认真做好库区防汛工作，形成统一指挥、协调配合、高效运作的工作机制。一是加强协调配合，形成防汛工作合力。要加强与当地防汛、国土、水文、民政等部门的联系沟通和协调配合，随时掌握库区范围内的雨情、汛情、灾情等情况；主动协调和配合有关方面抓好库区防汛抗灾措施的落实，做到机制健全，科学防御，措施有力，合力做好库区防汛工作。二是加强检查督促，落实预警预报措施。要紧密结合库区移民居住点地质灾害易发地段和流域洪水发生特点，在当地防汛、国土等部门的指导下，从抢险指挥、组织分工、工作程序、物资准备、交通运输、转移路线、安置场所、后勤保障等方面制定切实可行的防汛应急预案，确保遇险可实战，抢险有实效。要健立健全各个隐患点、隐情点的汛期巡查、监测和险情报告等安全防汛工作制度。设区市移民管理机构要全面加强对库区防汛防灾工作的具体指导和检查监督，县级移民管理机构要具体抓好各项防汛防灾工作措施的落实。三是加强上下协调，严格汛情报告制度。在汛期（台风）暴雨期间，要全面落实好“预警到乡、预案到村、责任到人”的防汛工作责任机制，进一步完善和严格执行汛期值班制度。要严格按照突发事件报送制度的有关规定，对出现重大险情的，必须在第一时间向当地政府及其主管部门和上级移民管理机构报告信息，做到“情况准确、上报迅速、专人负责”，为有关方面迅速作出抗灾救灾部署提供决策依据，确保移民群众生命财产安全。

二〇一〇年四月十四日