关于印发福建省大中型
水库移民后期扶持规划工作大纲的通知 闽政移文〔2007〕12号
各市、县(区)人民政府：
经省人民政府同意，现将《福建省大中型水库移民后期扶持规划工作大纲》印发给你们，请各地结合实际，遵照执行。
二○○七年元月二十四日 福建省大中型水库
移民后期扶持规划工作大纲
根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《水利部关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函》（水移函〔2006〕421号）精神，为了做好全省大中型水库移民后期扶持规划工作，特制定本规划工作大纲。
一、规划的指导思想和原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高移民生活水平和生活质量为出发点，以增加移民收入为目标，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革发展成果，促进库区和移民安置区社会稳定和经济社会持续发展，推进海峡西岸库区社会主义新农村建设。
（二）规划原则
1．以人为本，科学规划。从解决移民最关心、最直接、最现实的困难和问题入手,科学、合理地搞好规划。
2．立足当前，着眼长远。既要抓紧解决面临的突出问题,又要注重解决长远发展问题，逐步建立促进库区经济发展、移民增收、环境改善的长效机制。
3．因地制宜，量力而行。从本地实际和现有条件出发,合理确定规划目标和任务，形成各具特色的发展模式。
4．突出重点，注重实效。按照“先生存、后发展”的原则，区分轻重缓急，突出规划重点，把解决移民温饱和生产生活突出问题放在首位。
5．尊重民意，阳光操作。确定扶持方式和扶持项目，要坚持移民自愿的原则，充分尊重移民意愿，并听取移民村组（自然村）群众意见。
6．做好衔接,协调发展。把移民后期扶持规划与所在县（市、区）国民经济和社会发展“十一五”规划以及其他行业规划充分衔接起来，促进库区和移民安置区与所在地经济社会协调发展。
二、 规划的依据
（一）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）。
（二）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）。
（三）《水利部关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函》（水移函〔2006〕421号）。
（四）《福建省人民政府关于大中型水库移民后期扶持政策实施方案》及其配套文件。
（五）移民的意愿、库区及移民安置区的经济社会情况和存在的问题。
（六）其他相关资料。
三、 规划的目标
（一）规划水平年
1．2006年为现状水平年。
2．2010年为近期规划水平年，2026年为中长期规划水平年。
（二）规划目标
重点解决水库移民温饱和生产生活突出问题。
各地要结合当地的实际情况，制定切实可行的目标要求，规划目标要尽量量化，提出移民人均纯收入的具体指标。
确定项目扶持到村组（自然村）的，要针对扶持的项目提出具体指标。
四、规划的范围
经核定的全省水库库容量1000万立方米以上或水电站装机容量5万千瓦以上的已建、在建大中型水库建国以来至2006年6月30日止的农村农业移民现状人口；2006年7月1日以后经批准新开工建设的水库实际动迁的农村农业移民人口；我省接收安置的三峡工程外迁农村农业移民人口。
五、规划编制的基础工作
（一）后期扶持人口登记
移民人口登记办法和成果。
（二）移民情况调查
1．移民主要情况及意愿调查。主要包括：土地资源、收入水平及构成、住房条件、对扶持方式的意愿等。
2．移民所在县及移民村组（自然村）社会经济调查。主要包括：移民所在县及移民村组（自然村）的人口、年人均纯收入水平、土地资源、基础设施状况及存在的主要问题。
六、规划的内容
（一）移民生产生活现状及其评价
1．移民生产生活现状。包括移民收入水平、收入构成、资源情况、基础设施情况等。
2．移民生产生活水平与当地群众的比较。从绝对值和相对值两个方面来进行比较。
3．移民生产生活存在的突出问题及原因分析。从自然因素、经济因素、社会因素、政策因素等方面进行分析。
（二）后期扶持方式
1．后期扶持方式确定的原则和程序。包括工作主体、征求意见的范围、方式及移民群众的主要意见、听取移民村组（自然村）群众意见的方法。扶持方式的确定，要坚持充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的原则，按照自下而上的程序确定。
2．移民和移民村组（自然村）群众对扶持方式的主要意见。
3．移民村确定的具体后期扶持方式。
4．后期扶持方式实施的保障措施。
（三）后期扶持规划
指列入扶持范围的移民每人每年600元后期扶持资金的规划。本规划为限额规划,后期扶持资金的总额以经省移民开发局核定的列入扶持范围移民人数为基数，按每人每年600元的标准计算核定。
1．资金直补规划
对原迁移民编制资金直补规划。
（1）资金发放对象。以移民村为单位，对享受资金直补的原迁移民建立个人档案，并录入本县（市、区）直补移民信息化管理系统。
（2）资金发放的依据、程序、方式、标准、年限和时间。
（3）资金发放的效果及其相关影响分析。
（4）资金发放工作的监督管理措施。
2．项目扶持规划
对新增移民人口编制项目扶持规划。项目扶持的具体方式，可以扶持到户、受益到人；也可以扶持到户和扶持到村两者相结合。具体方式要在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上，自下而上确定。
（1）项目扶持到户规划
在项目扶持到户规划中，对新增移民人口项目扶持的资金补助按每人每年600元安排。
以移民村为单位，对享受项目扶持资金补助的新增移民核实到人、登记到户、建立档案，并录入本县（市、区）项目扶持资金补助新增移民人口信息化管理系统。
对新增移民人口项目扶持资金支付的依据、程序、方式、标准等进行说明；
对新增移民人口项目扶持资金补助到户的实施效果及其相关影响进行分析；
提出加强项目扶持到户资金支付工作的监督管理措施。
（2）项目扶持到村规划
根据选择项目扶持到村组（自然村）的扶持方式的移民意愿，
以移民村组（自然村）为单元，重点选择绝大多数移民群众关心并迫切要求解决的基础设施、社会事业等公益性项目。在本规划的配套资金方面，各地要争取各种涉农资金投入项目，捆绑使用，形成合力，具体投入由各地根据实际情况而定，对投入比例不做统一要求。
所规划的项目要按照以下程序来确定：
——根据移民人口登记结果，测算项目扶持到村规划涉及的移民村组（自然村）的后期扶持项目资金额度。
——以移民村组（自然村）为单位，在调查的基础上，结合所在移民村组（自然村）存在的突出问题，综合平衡，提出项目扶持方案。
——项目扶持方案，需由三分之二以上享受项目扶持的移民代表同意并签字。移民代表要依法产生。
——将上述项目扶持方案在项目所在移民村组（自然村）的显要位置公示。如有项目扶持对象提出异议，需对项目扶持方案进行调整，将调整后按规定程序通过的项目扶持方案再进行公示。
——将项目扶持对象无异议经公示后的项目纳入所在县（市、区）水库移民后期扶持项目规划。
（3）具体项目类型
规划项目分为农村饮水、道路、农田水利、沼气建设、乡村建设和环境整治、社会事业、种植业、养殖业和培训就业等9种类型。
（四）预备项目规划
指因受资金额度的限制，未能列入每人每年600元后期扶持资金规划，为解决库区和移民安置区实际存在的困难和问题而编制的项目规划。作为向国家和省级有关部门争取其它资金支持的基础和依据。
1．预备项目确定的程序
（1）各县（市、区）移民管理机构对本区域内重点库区、重点人群存在的主要困难和问题进行调查摸底，提出项目扶持方案。
（2）将项目扶持方案在项目所在移民村的显要位置公示。
（3）将已经公示后的项目纳入所在县（市、区）水库移民后期扶持预备项目规划。
2．预备项目规划的内容
本规划的重点为：基本口粮田及配套水利设施建设，供水、交通和社会事业等方面的基础设施建设，现代农业建设，移民劳动力就业技能培训和职业教育等，本规划中的项目分类同后期扶持规划中的项目扶持到村规划。为做好项目衔接，可将未实施的中央直属水库移民遗留问题处理6年规划项目优先列入预备项目规划。
（五）规划的投资汇总
对后期扶持规划和预备项目规划投资分别进行汇总，并提出分年度项目、资金安排计划。
1．后期扶持规划
（1）资金直补规划部分，要说明享受资金直补的原迁移民人数和资金总量。
（2）项目扶持规划部分，分为扶持到户和扶持到村两种类型：扶持到户的要说明实行项目扶持资金补助的新增移民人数和资金总量；扶持到村的要分类说明扶持到村项目的数量和投资总额。
2．预备项目规划
对规划项目的总个数和总投资进行汇总说明。
（六）规划实施效益评价
1．经济效益评价。实行资金直补和项目资金扶持到户的，分析对所补助的移民收入水平的直接影响和间接影响；实行项目扶持的，分析项目实施后对移民生产生活条件的改善、移民收入水平和当地经济发展的影响。
2．社会效益评价。分析规划实施后，对当地社会经济发展和其他相关群众生产生活的影响。
3．环境效益评价。分析规划项目实施后，对当地生态环境的影响。
（七）保障措施
1．明确移民工作的组织领导机构和当前的移民管理机构，并提出加强组织和制度建设、完善管理机构、保障工作经费和落实工作责任的具体措施。
2．明确县、乡两级人民政府在后期扶持规划工作中责任，提出充分发挥移民村级组织作用以及鼓励移民自力更生的措施。
3．提出开展移民干部培训的工作方案，培训方案包括培训的对象、内容、时间和经费安排等。
4．提出地方各级政府在保证规划顺利实施并达到预期目标所采取的各种保障措施。明确地方各级政府的移民稳定工作责任和具体工作要求；提出排查化解库区和移民安置区不稳定因素的工作方案，以及处理突发性事件的应急措施和工作预案。
七、有关要求
（一）统筹规划，分步实施。结合我省库区和移民安置区的实际，后期扶持规划原则上每5年编制一次，分年度组织实施，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。近期规划为2006—2010年规划，在实施完成并进行评价后再编制下一阶段规划。
（二）落实责任，分级负责。县级人民政府负责做好本区域内水库移民后期规划编制的各项工作，包括外业调查、资料收集整理和规划报告编写、上报等；设区市人民政府全面负责本行政区域内移民后期扶持规划编制的组织、指导、检查、审核、汇总等工作，保证本辖区内各县（市、区）规划按时汇总上报；省人民政府对规划进行审批。
（三）收集资料，做好准备。规划编制前准备工作主要包括：一是收集基本资料。二是经济社会调查。三是移民意愿调查。采取实地访谈、问卷调查、召开座谈会和听证会等方法，广泛听取移民和移民村群众的意见。
（四）保证质量，按时完成。规划报告以县为单位进行编写，县级人民政府要组织有关部门和社会力量，搞好规划工作，确保规划质量。规划报告要求格式规范，目标、措施明确，易于操作实施。具体按照《福建省大中型水库移民后期扶持2006-2010年规划编制细则》（详见附件）要求编写。各设区市人民政府须在2007年3月1日前将本辖区内有关县（市、区）规划收齐并审核汇总后报省移民开发局。并将各移民村关于后期扶持方式确认的意见以及各级人民政府审核和审定意见、列入规划的项目公示材料和经项目所在村组（自然村）三分之二以上的项目扶持移民代表签字同意的材料作为附件上报。
附件：福建省大中型水库移民后期扶持2006-2010年规划编制细则
附件：
福建省大中型水库移民后期扶持
2006-2010年规划编制细则
第一章 规划指导思想、原则、范围、目标和任务
本章内容主要阐述本规划的指导思想、原则、范围、目标和任务。
第一节 指导思想和原则
根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《福建省人民政府关于大中型水库移民后期扶持政策实施方案》的精神，结合本次规划的具体要求和实际情况，明确并阐明本次规划遵循的指导思想和原则。
第二节 规划范围
经核定的全省水库库容量1000万立方米以上或水电站装机容量5万千瓦以上的已建、在建大中型水库建国以来至2006年6月30日止的农村农业移民现状人口；2006年7月1日以后经批准新开工建设的水库实际动迁的农村农业移民人口；我省接收安置的三峡工程外迁农村农业移民人口。
第三节 规划目标
根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《福建省人民政府关于大中型水库移民后期扶持政策实施方案》的精神，通过与移民所在县（市、区）的经济社会、资源及基础设施现状和规划的比较分析，因地制宜，客观地确定本规划在规划水平年（2010年）拟达到的规划目标。规划目标主要包括以下内容：
1．解决移民温饱问题的目标；
2．移民人均纯收入的目标；
3．基础设施改善的目标；
4．生活环境改善的目标；
5．社会事业发展的目标；
6．转移移民劳动力的目标。
具体目标应在工作大纲总的指导思想下通过后面有关章节的规划和分析计算客观地确定。
第四节 规划任务
本节内容根据移民经济社会、资源及基础设施现状及其自然发展趋势，对照规划水平年（2010年）规划目标，分析移民现状与规划目标各方面的差距，分析确定本次规划所要完成的任务和解决的问题。
第二章 移民人口登记方法和结果
本章主要阐述各地制定的移民人口登记的具体办法以及登记结果。
第一节 登记办法的主要内容
本节主要包括登记办法的制定依据、审批单位以及具体内容等。
第二节 登记结果
本节阐述的主要内容为移民人口登记工作的组织与实施，具体的登记结果。登记结果要具体到村(见表2.1)，并对登记结果做出必要的说明。
表2.1 移民人口登记结果情况表
第三章 水库以及移民安置基本情况
本章简要描述水库移民的有关背景，包括水库工程建设、移民搬迁安置、移民遗留问题处理或后期扶持情况。
第一节 水库工程建设基本情况
本节主要对本区域内水库工程的基本情况以及运行情况进行描述，外迁安置区这部分可以简化。
1．本县（市、区）大中型水库工程数量和概况，主要包括：水库名称、所在河流、建设地点(坝址所在地)、建设起止时间、水库主要功能(如：防洪、发电、灌溉…)、总库容、防洪库容、最大坝高、水库面积、正常蓄水位、设计防洪水位、校核防洪水位、装机容量、年发电量、灌溉面积、防洪保护面积、年供水量、工程总投资。
表3-1-1 水库工程建设基本情况
2．工程建成以来发挥的效益。分防洪、发电、供水、灌溉、航运、水产、旅游等兴利除害目标描述。用实物量(发电量、供水量、灌溉面积等)和货币量(经济效益)表示。可采用有关部门或单位对本工程经济效益分析的相关成果。
第二节 水库淹没及移民搬迁安置基本情况
本节主要描述水库建设时期对水库淹没及移民搬迁安置实施情况，安置区只描述移民安置情况，要求尽量详实。
1．水库淹没影响主要指标。描述淹没乡镇数、行政村数、淹没总面积、耕地、拆迁房屋数量、搬迁人口。
表3-2-1 水库淹没影响情况表
2．水库移民搬迁安置实施情况。描述何时动迁，何时结束，安置方式（本县安置、出县安置、农业安置、非农业安置）及结果。
3．移民安置补偿投资情况。是否有移民安置规划、移民安置总投资、农村移民人均补偿标准。
第三节 移民工作历史回顾
1．描述搬迁安置以来移民扶持资金投入情况，包括：国家、地方、其他投入资金。
2．描述搬迁安置以来解决的主要问题及效果。土地、住房、人畜饮水、交通道路、供电、医疗卫生、教育等改善情况；扶持前移民人均纯收入和现状比较（人均纯收入水平和增长比较比例）。
3．针对县（市、区）实施情况总结水库移民工作的经验、教训。
第四章 水库移民生产生活现状
本章主要阐述农村移民经济社会调查方法及组织实施，根据调查成果描述2006年6月底水库移民人口情况及收入状况，主要包括移民现状人口及分布情况、移民收入状况（以2005年底为准）、拥有的资源状况及存在的主要问题，移民对项目扶持的意愿；移民所在县（市、区）经济社会、资源与基础设施状况。本章主要对移民及移民所在县（市、区）现状进行调查分析，为确定规划目标和编制规划提供依据。
第一节 调查组织和调查方法
1．调查主体和组织形式。描述具体负责调查的单位、人员以及采取什么样的调查组织形式。
2．调查方法和调查过程。描述采取什么样的调查方法以及调查的实施过程。
3．调查成果整理。描述调查资料的整理过程以及对调查资料的可靠性和真实性进行分析。
第二节 移民的基本状况
1．移民现状人口基本情况。详细调查现状移民人口的分布情况，收入水平、基础设施现状，拥有的各类资源状况，以及库区和移民安置区的生态环境、居住环境状况等。
2．存在的主要问题。通过移民生产生活水平与当地群众的比较，详细说明目前存在的主要问题和原因，从自然因素、经济因素、社会因素、政策因素等方面进行分析，分析当前急需解决的突出问题和解决途径。
表4-2-1、4-2-2、4-2-3应具体到每一个村。统计汇总表分村统计、分乡镇小计、最后全县总计。
表4-2-1 农村移民收入情况 单位：人、元
表4-2-2 农村移民生产资源和基础设施情况
表4-2-3 农村移民可开发资源情况 单位：亩
第三节 移民所在县（市、区）经济社会、资源与基础设施状况
本节内容要求全面描述移民所在县（市、区）的经济社会、资源与基础设施状况。
1．依据当地统计局各类统计年报，描述移民所在县（市、区）的经济社会发展现状。
2．依据统计年报和当地各职能部门(农业、土地、水利、林业、粮食等)提供的现状数据，描述移民所在县（市、区）的资源开发利用现状及后备资源开发潜力。
3．依据统计年报和当地有关部门(电力、交通、供水、教育、医疗卫生等)提供的现状数据，描述移民所在县（市、区）的基础设施现状。
第五章 后期扶持方式的确定
本章阐述后期扶持方式确定的办法。主要包括：工作主体、征求意见的范围、方式及移民的主要意愿归纳、具体的后期扶持方式、监督保障机制等。
第一节 后期扶持方式确定的办法
1．工作主体
2．征求意见的范围及方式
3．确定的程序
4．确定的原则和方式
第二节 后期扶持方式确定的过程及结果
1．确定的过程
2．扶持方式确定的结果
表5.1 扶持方式确定的结果
归纳后期扶持方式，描述采取不同扶持方式村的数量和比例。
3．采取的扶持方式对突出问题解决的相关分析。
第三节 扶持方式确定的监督和保障
1．扶持方式确定的制度保障
2．扶持方式确定的监督措施
第六章 资金直补规划
本章主要阐述资金直补对象确定的依据、范围、人数、管理发放等相关内容。
第一节 资金直补对象确定的依据
主要阐述资金直补对象产生程序和确定的依据。
第二节 资金直补对象范围、数量
列出所有资金直补对象名单，并以移民村为单位进行汇总。具体说明直补对象涉及的乡、村数。
表6-2-1 资金直补移民情况表
表6-2-2 资金直补移民人数汇总表
第三节 直补资金的发放和管理
本节主要对直补资金的发放机构、发放时间，直补对象的身份变动如何处理等情况进行综合说明。
第四节 直补资金发放的效果及其相关影响分析
1．对移民生产、生活的影响。对照第二章的移民收入情况调查，计算出纳入资金直补对象中的人均纯收入1000元以下的移民数，分析采取资金直补的扶持方式达到解决移民温饱问题的目标情况。
2．其他相关影响分析。
第七章 项目扶持到户规划
本章主要阐述扶持到户的新增移民人口项目资金补助对象确定的依据、范围、人数、管理发放等相关内容。
第一节 扶持到户项目资金补助对象确定的依据
主要阐述扶持到户项目资金补助对象产生程序和确定的依据。
第二节 扶持到户项目资金补助对象范围、数量
列出所有扶持到户项目资金补助对象名单，并以移民村为单位进行汇总。具体说明扶持到户项目资金补助对象涉及的乡、村数。
表7-2-1 扶持到户项目资金补助移民情况表
表7-2-2 扶持到户项目资金补助移民人数汇总表
第三节 扶持到户项目补助资金的发放和管理
本节主要对项目补助资金的发放机构、发放时间，补助对象的身份变动如何处理等情况进行综合说明。
第四节 扶持到户项目补助资金发放的效果及其相关影响分析
1．对移民生产、生活的影响。对照第二章的移民收入情况调查，计算出纳入项目扶持到户资金补助的人均纯收入1000元以下的新增移民数，分析采取项目扶持到户的扶持方式达到解决移民温饱问题的目标情况。
2．其他相关影响分析。
第八章 项目扶持到村规划
本规划包括农村移民饮水、道路、农田水利、沼气、乡村建设和环境整治、社会事业、种植业、养殖业 、培训就业等方面内容。在本部分各类型的项目应参照其所属行业的规范标准进行规划，主要包括项目涉及范围、地址的水文地质等情况、主要参数与尺寸、材料、工程量、主要设备、施工要求等。当项目建设规模较小时，其投资按所属行业的有关概算指标进行估算。本规划的章节数依具体所需规划的项目类别而定。本规划以移民村组（自然村）为基本单元。
第一节 扶持到村项目确定程序
本节主要阐述扶持到村项目确定的原则、主体以及具体办法等。
1．扶持到村项目确定的基本原则
一是坚持公开透明，充分尊重移民意愿的原则。
二是坚持因地制宜，从移民村实际出发的原则。
三是坚持“先生存、后发展”、“需要与可能相结合”的原则。
2．扶持到村项目扶持的对象
扶持到村项目扶持的对象原则为登记到移民村的移民人口。
3．扶持到村项目确定的具体步骤
（1）根据移民人口登记结果，测算项目扶持到村涉及的移民村组（自然村）的后期扶持项目资金额度。
（2）以移民村组（自然村）为单位，在调查的基础上，结合所在移民村组（自然村）存在的突出问题。综合平衡，提出项目扶持方案。
（3）项目扶持方案经2/3以上（含2/3）项目扶持移民代表同意并签字。其中，项目扶持移民代表要依法产生。
（4）将上述项目扶持方案在项目所在移民村组（自然村）的显要位置公示。如有项目扶持对象提出异议，需对项目扶持方案进行调整，将调整后按规定程序通过的项目扶持方案再进行公示。
（5）将项目扶持对象无异议经公示后的项目纳入所在县（市、区）水库移民后期扶持项目规划。
第二节 编写要求
一、在本规划中农村移民饮水、道路、农田水利、沼气、乡村建设和环境整治、社会事业等6类项目的编写格式如下：
1、规划内容
详细描述所规划的项目数量，建设内容，规模等，主要包括表8-2-1中所列出的有关内容。
表8—2—1 ××项目规划表
2、投资汇总
投资构成按照表8-2-2进行汇总
表8-2-2 ××项目规划投资汇总表
3、实施效果分析
基础设施项目实施效果分析主要内容：
（1）受益的移民村组（自然村）数、各移民村组（自然村）移民人数。
（2）对照第四章的移民基础设施调查表，说明移民基础设施达标情况。
二、种植业项目编写格式
1、基本条件
分析项目所在地的土地资源、气候条件、适宜种植农产品的主要品种及其市场状况、主要生产条件等。
2、规划内容
详细描述所规划的项目，主要阐述种植业规划的项目内容、规模、受益移民人数、工程投资、主要产品及产量等内容。具体可参见表8-2-3指标。
表8-2-3 种植业项目规划表
3、投资汇总
按照表8-2-4进行
表8-2-4 种植业项目规划投资汇总表
4、实施效果分析
主要详细计算并说明：
（1）受益的移民村组（自然村）数、各移民村组（自然村）移民人数。
（2）移民人均纯收入增加数。
三、养殖业项目编写格式
1.基本条件
主要说明可以发展养殖业的品种、技术保障措施、销售市场、可以利用的优势条件等。
2.规划内容
本部分详细描述所规划的项目，具体可参见表8-2-5指标。
表8-2-5 养殖业项目规划表
3.规划投资汇总
按照表8-2-6进行
表8-2-6 养殖业项目规划投资汇总表
4.实施效果分析
主要详细计算并说明：
（1）受益的移民村组（自然村）数、移民人数
（2）移民人均纯收入增加数
四、培训就业项目规划
1．基本条件
根据对库区和移民安置区移民劳动力的年龄结构、文化程度、培训需求等现状进行调查和分析，对开展移民培训工作的必要性进行阐述。
2．规划内容
培训的重点为先进实用农业技术、务工技能和三产服务技术，培训目标要量化、细化。具体可参见表8-2-7。
表8-2-7 培训就业项目规划表
3．规划投资汇总
按照表8-2-7进行
表8-2-7 培训就业项目规划投资汇总表
4．实施效果分析
主要包括培训移民的人次，转移移民劳动力人数，增加收入的情况等。
第九章 预备项目规划
本规划指以已核定的移民人数为基数而确定的每人每年600元扶持资金的限额规划之外的预备项目规划。预备项目按照《规划工作大纲》的有关要求来确定。规划项目类别和编写格式同第八章项目扶持到村规划。
第十章 投资汇总及实施效益评价
一、投资汇总
本部分主要在第六章、第七章、第八章和第九章的投资估算的基础上进行汇总。
1．后期扶持规划投资汇总。即对第六章、第七章和第八章的项目和投资进行汇总。对直补资金发放人数和金额、项目扶持到户的人数和金额、扶持到村项目的总个数及总金额进行汇总说明。投资汇总表参见表10-1-1。
表10-1-1 后期扶持规划投资汇总表
2．预备费项目规划投资汇总
对第九章的投资情况进行汇总。具体按表10-1-2进行汇总
表10-1-2 预备项目规划投资汇总表
二、效益评价
本部分主要为第六章资金直补规划、第七章扶持到户项目规划和第八章扶持到村项目规划的实施效果进行评价，包括解决温饱移民的人数，基础设施和居住环境的改善情况，移民劳动力转移情况，移民人均收入的增加情况等。对于第九章的预备项目规划的实施效果单独进行效益评价。
1．经济效益评价。实行资金直补的，分析对直补移民收入水平的直接影响和间接影响；实行项目扶持的，分析项目实施后对移民生产生活条件的改善、移民收入水平和当地经济发展的影响。
2．社会效益评价。分析规划实施后，对当地社会经济发展和其他相关群众生产生活的影响。
3．环境效益评价。分析规划项目实施后，对当地生态环境的影响。
三、分年投资计划
根据轻重缓急，提出分年度投资计划，并对每年建设的具体项目进行分类汇总说明。分年投资计划表参见表10-1-3。
表10-1-3 后期扶持规划分年度投资计划表
第十一章 保障措施
第一节 组织机构
本节主要说明移民工作的组织领导机构和当前的移民管理机构，包括管理机构的设置及其职责、人员配备等基本情况，并提出加强组织和制度建设、完善管理机构、保障工作经费和落实工作责任的具体措施。
明确县、乡两级人民政府在后期扶持规划工作中责任，提出充分发挥移民村级组织作用以及鼓励移民自力更生、艰苦奋斗的措施。
拟定移民干部培训的工作方案，培训方案包括培训的对象、内容、时间和经费安排等。
第二节 配套措施
本节主要说明为保证后期扶持规划平稳顺利实施并达到预期目标，地方各级所采取的各种保障措施。包括制定维护稳定、责任追究、配套资金、优惠政策等有关文件和规定等。
第三节 补助资金发放管理
本节主要说明通过制定有关规定来完善补助资金的发放管理，包括原迁移民的直补资金和新增移民人口的项目补助资金的发放管理等。
第四节 项目管理
指对扶持到村项目和预备项目从项目前期工作、年度计划、建设实施和后评估的全过程管理。
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