移民工作情况通报2008年第1期　

省综治办王金俤副主任在全省创建

“平安库区”工作会议上的讲话

(2008年1月31日)

很高兴应邀参加今天的会议。这些年来，省移民开发局一直高度重视库区的稳定工作，持续深入开展创建“平安库区”活动，抓得很好，取得了很大成效。好在：一是主动融入认真抓。2004年省委、省政府作出关于开展“平安福建”建设的决定后，按照“三抓三带”的工作思路，省移民开发局即把“平安福建”建设作为维护库区稳定工作的契机和载体，找准位置，主动融入，在全省广泛深入地开展创建“平安库区”活动。这是各级移民管理部门领导基于对维护安定稳定重要性和紧迫性的充分认识，基于强烈的事业心和责任感，不是“要我抓”而是“我要抓”，因此工作精神、工作状态、工作力度和工作效果就大不一样。二是领导重视亲自抓。省移民开发局领导把创建平安库区活动、维护库区稳定摆上库区移民工作的重要议程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级各部门一起抓，形成齐抓共管的创建合力。各级领导经常深入基层、深入群众，调查研究，排查调处，帮助指导，解决突出问题，化解热点难点问题。三是稳定与发展两手抓。在“平安库区”创建工作中，省移民开发局领导不是就平安抓平安，就稳定抓稳定，而是一手抓平安建设、维护库区社会的安定稳定，一手抓政策落实、资金管控、项目带动、发展经济，抓移民的生产生活，注重改善民生，从源头上预防和化解矛盾纠纷，促进库区社会和谐稳定，取得了库区经济发展和社会稳定双赢的效果。四是注重长效经常抓。在“平安库区”建设中，注重加强基层基础，重视建立健全工作制度，重视加强矛盾纠纷信息收集、预警、排查、调处以及保障和责任查究等机制、体制建设，使矛盾纠纷排查调处工作做到抓早抓小抓源头，化解在初始、解决在基层，防止“千里之堤，溃于蚁穴”。五是总结创新有效抓。在创建工作中，能紧密结合库区和移民工作的实际，研究新情况，解决新问题，探索新方式，树立典型，表彰先进，指导带动，不断使“平安库区”创建工作提升水平、引向深入，创造了许多好的经验做法。今天，又召开全省创建“平安库区”工作会议，总结经验，表彰先进，签订责任书，研究部署新一轮“平安库区”创建工作。这是移民管理部门深入贯彻省委、省政府的决策部署，积极推进“平安库区”创建，服务和保障全省稳定大局的重要举措。在此，我谨代表省综治办向被评为2007年度“平安库区”建设先进单位和先进个人表示热烈祝贺，向为“平安库区”创建辛勤工作的同志们表示衷心感谢！借此机会，我讲三点意见。

一、认识要再深化。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要“加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动”。这既是对这些年综治和平安建设工作的充分肯定，又是对新时期、新阶段综治与平安建设提出新的更高要求。2008年，是贯彻落实党的十七大和省委八届三次全会精神的关键年，同时又是奥运年，3 月份将召开全国“两会”，发展和稳定的任务十分繁重。希望各级移民管理机构面对新形势、新要求，立足库区和移民安置区的新情况、新特点，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，切实按照“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的要求，进一步深化稳定责任意识，进一步强化平安创建意识，着眼服务大局谋划库区综治工作，着力改善民生加强库区管理，注重强基固本推进库区平安创建，持续创建态势，保持领先优势，全力维护库区安定稳定，保障移民群众安居乐业，促进库区经济社会协调发展。

二、工作要再加强。继续把推进平安建设作为促进和谐稳定的基础工程、维护群众利益的民心工程、服务海西建设的保障工程，按照“条抓块管、双向互动”的思路，全力推进库区平安建设向纵深发展。一方面，要加强库区矛盾化解工作，维护库区社会稳定。当前，维护稳定的重点是预防和化解矛盾纠纷。要注重源头预防，从决策规划入手，坚持以人为本、民生为先，把政策实施、资金监管、项目落实和改革举措与移民群众的意愿统一起来，防止因决策失误、措施不当而引发矛盾纠纷。同时重视抓好排查，切实把突出矛盾、突出问题、突出隐患全面细致摸排清楚，在调处化解上下功夫，真正把排查出来的问题解决好，把移民群众的利益维护好，实现库区持续和谐稳定。要加大库区和移民安置区的法制宣传力度，提高移民群众的法律素质，加强疏导群众情绪的思想工作，引导移民群众依法、理性地表达诉求。对涉及跨地区、跨行业的重大疑难复杂的矛盾纠纷，要及时报告当地党委政府，协调有关部门，落实预警、排查、联调、处置等措施，共同做好调处工作，切实维护社会安定稳定。另一方面，要加强库区治安防控工作，维护库区治安安定。加强对重点库区的治安防控，落实人防、物防、技防等治安防范措施，维护好库区的治安秩序。要把库区治安复杂地区纳入社会治安重点整治的工作范围，组织精干力量，制定工作方案，扎实开展整治工作，务求治安面貌迅速改观。健全库区综治工作机构和网络，筑牢维护库区和移民安置区社会稳定的第一道防线，使库区不稳定因素处在可控可防的范围内。

三、水平要再提升。这些年来，我省各级移民开发管理部门大力推进“平安库区”创建工作，及时总结新鲜经验，重视加强平安创建长效机制建设，为维护库区社会安定稳定创出了许多好经验好做法，取得了很好的成效。但由于库区建设和移民工作的特殊性，库区既是建设和发展的重点，也是综治和平安建设的重点难点。要持续“平安库区”创建好的形势，需要进一步探索创新、提升工作水平，推动“平安库区”创建更加深入扎实地开展。一要在统筹协调、推动创建上提升水平。继续高度重视“平安库区”建设，把“平安库区”建设纳入库区整体发展的大局之中，纳入维护稳定的总体工作之中，摆上库区工作的重要议事日程，加强领导，精心组织，整合力量资源，细化工作措施，强化责任，狠抓落实。主要领导要亲自研究部署、亲自组织协调、亲自解决重大问题，推动库区平安建设上水平上层次。二要在着力民生、着力民心上提升水平。要提升“平安库区”创建水平，就必须坚持把实现好、维护好、保障好人民群众的权益作为我们工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要继续扎实开展“温暖在库区、倾情为移民”活动，重点解决移民生产生活上的突出困难；严格执行政策、坚持阳光操作、加强资金监管，维护库区移民的合法权益；继续围绕库区移民政策规划、资金扶持和项目实施这些重点，抓住事先防范和化解这两个关键环节，从源头上预防和减少库区矛盾纠纷的产生。三要在探索实践、总结经验上提升水平。我省“平安库区”创建经验多次在全省和全国性会议上作典型介绍，并在中央机关刊物上登载，引起了中央领导和国家有关部门的高度重视和充分肯定。这对我们进一步推进“平安库区”创建工作是一种激励和鼓舞，更是一种鞭策和促进，我们一定要在原有工作基础上下更大的功夫、花更大的气力，巩固创建成果，拓展工作思路，创新工作方式，提升工作层次，把“平安库区”创建工作提高到一个新的水平。

同志们，创建“平安库区”是“平安福建”建设的重要组成部份，是平安建设抓系统带单位的重要方面，也是推进综治工作的重要举措。作为综治部门，我们一定会认真贯彻落实中央和省委、省政府关于综治和平安建设的决策部署，一如既往地重视、关心、支持和推动“平安库区”创建工作向更宽领域、更深层次、更高水平发展，取得更大的成效，共同为建设海峡西岸经济区提供优质的服务和有力的保障。

新年春节就要到了，在这里向大家拜一个早年，祝各位领导和同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福！

谢谢大家。

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