移民工作情况通报2007年第1期　

落实“四个重在” 构建和谐库区

——在全省创建“平安库区”工作会议上的讲话

蔡伟

（2007年2月5日）

同志们：

这次会议是在“平安库区”创建工作取得阶段性成效，大中型水库移民后期扶持政策实施工作进入攻坚阶段，全省库区和移民安置区稳定形势面临许多新情况新问题的关键时刻召开的一次重要会议。一天来，会议总结回顾了2006年“平安库区”创建工作情况，交流了各地特色纷呈的创建经验，表彰了创建工作先进集体和达标单位，签订了2007年创建“平安库区”维护稳定责任书。

上午，省信访局翁泽生副局长传达了全国排查化解矛盾纠纷电视电话会议精神，对我省移民管理机构进一步畅通移民信访渠道，搞好矛盾纠纷排查化解工作，深化“平安库区”建设提出了殷切的期望。省综治办张琦处长充分肯定了我省“平安库区”创建工作所取得的成效，并就如何进一步提升我省“平安库区”创建工作层次，更好地服从、服务于海峡西岸经济区建设这个大局讲了很好的意见。张圣和副局长对去年“平安库区”创建工作进行了全面的回顾，提出了下一阶段创建工作的方向和目标。与会同志普遍反映，这次会议开得非常及时，起到了统一思想、深化认识，把握形势、明确任务，强化责任、推动工作的重要作用。下面，我就2007年创建工作谈几点意见：

一、肯定成绩，增强信心

过去的一年，是库区稳定情况最复杂、移民工作任务最繁重、移民干部最辛苦的一年，但也是各项工作成效最显著的一年。全省各级移民管理机构认真按照中央和省委、省政府的部署，以维护全省库区和移民安置区总体稳定为目标，紧紧抓住大中型水库移民后期扶持政策实施这项中心工作，扎实推进“平安库区”创建工作，全省库区和移民安置区稳定的局面不断巩固，库区社会的和谐因素日益增多，各项移民工作较好地呼应、对接和融入海峡西岸经济区建设和构建和谐社会这个大局，取得了可喜的成绩。具体表现在六个方面：

（一）有效促进了水利水电工程的顺利建设。去年，组织完成了尤溪街面、南平照口、建瓯北津、红湖、龙岩白沙、屏南金造桥、代溪、后垄溪等8个水电站水库库底清理验收工作，合计装机容量为67.9万千瓦，验收清库面积56.89平方公里,确保了水电站下闸蓄水发电的顺利进行。完成了尤溪街面、漳平小杞、建瓯北津、周宁、屏南金造桥、黛溪、华安绵良等7个水电站库区补偿概算调整预审工作，共预审调增库区移民补偿资金5亿多元，已批准调增概算资金1亿多元，较好地维护了移民的利益。与此同时，还对街面、白沙、洪口等19个在建库区移民安置工作进行综合监理，及时掌握移民搬迁安置工作进展和安定稳定情况，确保了移民安置工作的顺利开展。

（二）有效保障了后期扶持政策的平稳实施。新的水库移民后期扶持政策涉及全省77个县，588个乡镇，2008个建制村，近百万农村移民。由于涉及范围广、时间长，新老政策交替、历史问题与现实问题交织在一起，使得矛盾纠纷的处理难度加大。各地坚持把“平安库区”创建工作贯穿后期扶持政策实施的全过程，一手抓宣传教育，推进政策实施，一手抓矛盾化解，维护库区安定稳定，有效保障了后期扶持政策的平稳顺利实施。

（三）有效增加了移民的实际收入。针对库区移民收入较低、生产门路较少、就业面不广等问题，各地认真落实科学发展观，坚持发展为先、发展为重，大力实施移民“解困增收工程”、“培训就业工程”，去年全省共投入各类库区后期扶持资金、库区建设基金近1.8亿元，通过项目带动、后期扶持、遗留问题处理和移民劳动力转移，进一步增加了移民收入，提高了移民生活水平。据初步统计，2006年全省水库移民年人均增收达312元，比2005年增长11%。

（四）有效提高了移民工作的管理水平。各地以创建“平安库区”为龙头，全面推进各项移民工作。全省移民管理系统在制度建设、机制创新、体制探索、工作规范、源头治理等各方面都取得了积极的成效。去年省局起草了《关于进一步加强水利水电工程移民安置工作的意见》，并由省政府办公厅印发实施，从源头上对水利水电工程移民安置工作进行了具体规范。这是全国第一份移民安置工作的地方性法规。同时，移民管理系统的组织机构建设也取得了突破性进展，先后有3 个设区市和16个县（市、区）成立了移民管理机构，未成立机构的县(市、区)也正在积极筹建之中，移民工作的网络日益健全，队伍不断壮大，风正气顺、人和业兴的趋势不断扩大和增强。

（五）有效提升了移民工作在全局中的地位。“平安库区”的创建，进一步增强了全省各级移民管理机构的大局意识，自觉地把移民工作融入到全省改革、发展、稳定的大局中去，融入到海峡西岸经济区建设和社会主义和谐社会构建的大局中去，在服务大局中拓展作为空间，在服务大局中有效作为，在服务大局中提升地位。库区移民工作日益得到党委、政府的重视和支持，摆上了党政工作的重要议事日程。在省第八次党代会报告中，省委卢展工书记专门提到库区工作；在这次人代会上，黄小晶省长在工作报告中，两次提到库区移民工作；在省发改委和财政厅的工作报告中，都分别强调要加大对库区的扶持力度。

（六）有效扩大了移民工作的社会影响。去年3月份，省移民局被省委、省政府评为“平安福建”建设先进单位。去年12月份，在《人民日报·情况汇编》刊载的“福建创‘平安库区’活动实现稳定发展‘双赢’”一文上，国务院领导周永康、张平分别作了批示。在全国水库移民后期扶持政策试点工作座谈会上，国务院张平副秘书长充分肯定了我省创建“平安库区”的做法。全国水库移民后期扶持政策部际会议联席会议召集人、国家发改委副主任杜鹰在我局《创建平安库区工作简报》上批示，要求专题介绍推广我省的经验。去年以来，国务院办公厅信息刊物、全国水库移民后期扶持政策实施工作简报等也分别介绍了我省创建“平安库区”的做法。可以说，“平安库区”的品牌效应、社会影响正逐步扩大。

这些成绩的取得，是全省移民管理机构多年来持之以恒、不懈努力的结果，是全省广大移民工作者团结拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我代表省移民局党组，向与会的全体同志，并通过你们向全省移民工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！希望同志们增强信心，巩固成果，再接再厉，持续推进，把“平安库区”创建工作推上一个新的水平。

二、看清问题，认清形势

“平安库区”创建工作是一项长期、复杂的系统工程，尽管创建工作取得了阶段性的成效，但是，绝不可沾沾自喜、骄傲自满、固步自封，而要始终保持清醒的头脑，居安思危、兢兢以强，善于发现问题，敢于正视问题。回顾一年来的创建工作，有八个方面不尽如人意：

一是认识还不够深刻。不少同志对“平安库区”建设的重要性、必要性认识还不深，有的甚至当作额外的工作负担，这种思想认识是极其错误的。移民工作的重中之重，不外乎八个字：库区稳定、资金安全。稳定是检验移民工作成败的重要标志。如果一个地方的库区稳定成了问题，那还有什么移民工作成效可谈。维护稳定也包括确保移民资金安全。所有移民的利益诉求，基本上离不开资金两字。大量的资金下去，我们的工作平台、操作机制、干部素质，能不能适应得了，会不会出问题，都事关移民的切身利益，事关稳定和谐大局。

二是进展还不够平衡。从去年创建工作来看，不少地方创建工作扎实有效，但也有的地方还存在制度不健全、工作不落实现象；有些地方机构不够健全，工作力量比较单薄，基层基础工作还相当脆弱，这些都影响到创建工作实效的取得。

三是运作还不够得力。省委一再强调，我们的各级干部要研究操作，不能坐而论道；要真抓实干，不能浅尝辄止。移民工作是一项长期性、复杂性的系统工程，矛盾多、难度大，操作性强。如果我们不研究运作，工作浮在面上，就抓不住特点，把握不住规律，工作的预见性、针对性、有效性和科学性就无法增强，创建“平安库区”工作要取得更大的成效也就比较困难。

四是机制还不够健全。在创建“平安库区”总体方案中，我们一直强调构建维护稳定的长效机制，这是整个创建工作的核心和主攻方向。虽然通过这几年的努力，各地都程度不同地建立了一些制度，比如信息反馈制度、预警机制、稳定形势分析制度等，但建立不等于健全，这方面还有很多工作要做。

五是化解还不够彻底。矛盾纠纷排查调处的最终目的是要化解矛盾，解决问题，维护稳定。一些地方对移民的信访突出问题和矛盾纠纷有去排查、调处，但是化解得不够彻底，离“事要解决”的要求还有差距。一些看似已经调处的矛盾纠纷，一旦有新的外在因素刺激，还很容易出现反弹。

六是责任还不够落实。我们强调要层层签订责任状，这不只是一个形式，目的是要强化大家的责任意识。在创建工作中，一些地方抓工作责任落实的力度还不够大，还存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象，各类矛盾纠纷还大量存在，个别地方的矛盾纠纷已经严重影响到重点工程建设的顺利进行，影响到库区社会的稳定与和谐。

七是基础还不够巩固。近三年的创建工作，只是万里长征走出的第一步，如何巩固基层基础工作，如何巩固创建成果，是摆在我们面前的一项重要任务。“基础不牢，地动山摇”。我们抓成果的巩固就是要夯实基础，总结经验也是为了夯实基础，只有不断总结、不断巩固，才能持续提升创建的水平。

八是联动还不够充分。“平安库区”建设涉及到许多部门单位，关联到各级基层政府。我们不仅要做好本系统的创建工作，还要用心做好协调工作。这项工作如果仅靠我们一家“单打独斗”，既形不成声势，也难以得到社会认同。所以，我们必须主动出击，加强联络，积极协调，力促相关部门形成合力，为“平安库区”建设创造良好的工作氛围。

在看清这些问题的同时，我们对库区稳定所面临的形势要有清醒的认识，进一步分析和把握趋势，增强工作的主动性和预见性。当前，我们既处在社会转型期、矛盾凸显期，又处在水利水电工程建设高峰期、新旧移民政策的交替期，库区社会稳定工作面临许多新情况、新问题、新考验。影响库区社会稳定的因素依然相当多，解决问题的难度依然相当大，稳定的形势依然十分严峻。今年中央政法工作会议强调两个“前所未有”，我们的“平安库区”建设也存在两个“前所未有”，即不稳定因素前所未有的复杂、创建任务前所未有的繁重。从去年的移民信访问题和矛盾纠纷来分析，我省库区和移民安置区稳定形势不容乐观。从数量上看，移民来访人数增幅较大，信访件联名人数越来越多，有的多达万人；从规模上看，原来零星的多，现在群体性倾向越来越明显；从范围上看，既有沿海发达地区，也有山区欠发达地区，既有在建水库，也有已建水库，既有大中型水库，也有小型水库；从人群来看，既有老移民也有新移民，既有原迁移民也有新增人口，既有城镇户口移民也有农村户口移民，既有淹地不淹房人口也有原住村民，既有本省的也有跨省迁入我省的；从激烈的程度来看，虽然不少来访是咨询性的，但也有不理智和激进的；从成因上看，既有历史的原因，也有现实的原因，既有政策性的因素，也有一些人为的因素，既有经济上的纠纷，也有政治上的诉求；从工作难度来看，一些矛盾纠纷剪不断理还乱，处置化解的难度相当大；从社会影响来看，影响面由低到高，由小到大；从后果上看，有的影响了工程建设，有的影响了整个政策的实施。

所以我们必须看清问题、认清形势，正视困难、迎难而上，采取正确的对策措施，推动“平安库区”创建工作更加扎实有效地开展。

三、明确任务，强化措施

为了加快海峡西岸经济区建设，省委、省政府提出了重在持续、重在提升、重在运作、重在实效的实践要领，为我省各项工作的落实提供了有效的方法，也为我们“平安库区”创建工作指明了方向。根据省委“四个重在”的总体要求，结合我们省移民工作实际，2007年“平安库区”建设的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以实施完善后的移民政策为重点，以集中排查化解矛盾纠纷为主线，持续创建态势，提升创建水平，注重创建运作，讲求创建实效，着力化解影响库区社会稳定的重大矛盾纠纷，着力抓好基层基础工作，着力构建维护库区社会稳定的长效机制，着力解决移民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，为构建社会主义和谐社会，推进海峡西岸经济区建设做出新的贡献。主要目标是：库区和移民安置区的县乡两级达标率达到85%，重大矛盾纠纷的化解率达到96%，在巩固30%先进率的同时，表彰第二批创建工作先进单位。

为了完成上述任务，实现今年预定的创建目标，2007年“平安库区”创建工作要集中精力在以下四个方面下足功夫、力见成效：

（一）重在持续，保持“平安库区”创建工作良好态势。

持续是省委对几年来我省经济社会发展的经验总结，是我们省落实科学发展观的核心内容之一，也是我们创建“平安库区”的基本要求。重在持续，才能不断攻坚克难，蓄积新的优势，把已经形成的稳定发展的良好态势巩固和发展下去。

一要持续创建主题。移民工作千头万绪，但是最核心的任务是稳定，最难做到的也是稳定，维护稳定是做好移民工作的一个基本要求，也是检验一个地方移民工作成效的一个重要标志。“平安库区”的主题是稳定，主旋律是稳定，要紧紧抓住稳定这个关键，“咬住青山不放松，任尔东西南北风”，在全省库区奏响稳定主旋律。

二要持续创建方略。创建伊始，省局就提出创建“平安库区”主攻方向是建立维护稳定的长效机制，要把突破口选在矛盾纠纷的排查和调处上，要把整个创建工作融入省委、省政府的工作大局，地方“平安库区”建设要主动纳入当地“平安建设”的总体规划，形成合力，这些方略、思路要持续，并一以贯之地抓下去。

三要持续创建激情。所谓激情就是干事业的热情和热忱。要持续激情，就要面对机遇敢于争先，面对艰难敢于探索，面对落后敢于奋发，面对竞争敢于创新。干事业如果没有这样一种冲天的激情，不断蓄积的激情，是干不好工作的，平安库区创建工作也是如此。

四要持续创建为民。创建“平安库区”的目的是为民，必须始终注重体现移民利益这一根本，必须始终把维护好、实现好、发展好移民群众的根本利益作为创建工作的出发点和落脚点。这不仅关系到怎么贯彻、落实我们党的根本宗旨问题，也是移民管理机构落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求。

五要持续创建势头。经过全省上下的共同努力，创建“平安库区”的成效在凸显，品牌效应在提高，社会影响在扩大。“逆水行舟，不进则退”，各级移民机构要趁势而上，把“平安库区”创建作为移民管理系统一项长期的战略性任务摆上重要议事日程，坚持不懈去加强，持之以恒去推动，锲而不舍去落实，切实把良好的发展态势继续往前推进。

（二）重在提升，推动“平安库区”创建工作进入更高层次。

提升是一种发展，是一种必然趋势。当前，我省“平安库区”要更加重视提升创建质量，努力在保持良好创建态势的同时，实现质的提升和飞跃。

一要在深化认识中求提升。认识是行动的先导。从移民工作的规律特点来看，维护稳定是移民工作的核心内容。各级移民管理机构要从移民工作为改革、发展、稳定大局服务的高度来看“平安库区”创建工作，真正把创建“平安库区”作为促进实现库区经济社会持续发展的基础工作和惠及广大移民的“民心工程”来抓，以稳定保发展，以发展促稳定，努力构建海峡西岸和谐库区社会。

二要在服务大局中求提升。建设海峡西岸经济区是省委省政府为加快福建的发展步伐，更好地服务全国发展大局、服务祖国统一大业做出的重大战略部署。各级移民管理机构要站在新的战略定位上主动呼应、对接和融入这一工作大局，找准自己的位置，发挥自己的优势，体现自己的特色，不断研究新情况、解决新问题、采取新举措，在服务大局中拓展作为空间，在服务大局中实现有效作为，在服务大局中提升行业地位，谋求福建水利水电工程移民工作的新发展、新突破，为海峡西岸经济区建设做出新贡献。

三要在转变方式中求提升。新的形势、新的任务，要求我们要进一步转变工作方式。从省移民局来讲，今后在工作重点上将着力研究政策、制定政策、落实政策。在工作方法上将着力指导基层、服务基层、帮助基层。各级移民管理机构要进一步提高思想认识，端正工作态度，从只注重资金项目转到注重稳定和发展上来，不断强化为基层服务、为移民服务的意识。

四要在落实责任中求提升。一切工作的落实，首先是责任的落实。责任重于泰山，有多大的权利就有多大的责任。各地要认真贯彻落实中央和省委省政府关于移民工作实行属地管理的原则，把“平安库区”创建工作真正作为“一把手”工程来抓，层层签订责任书，层层落实责任制，一级抓一级，使“平安库区”创建工作的各项任务和措施得到有效落实。

五要在改进作风中求提升。胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。各级移民管理机构要以高度的政治责任感，切实加强移民干部特别是领导干部的作风建设，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气；要不断强化为移民服务的意识，脚踏实地、真抓实干，从热衷于“为民做主”转为满腔热情地为民办实事、办好事，以作风建设的实际成效推进各项移民工作的发展。

六要在源头治理中求提升。影响稳定问题的原因大多都在源头上，矛盾纠纷排查调处解决的是“标”的问题，但解决“本”的问题更为重要。各级要把治本与治标结合起来，从源头上堵塞漏洞，从根本上解决影响库区社会稳定的突出问题；要抓住政策措施这一重点，出台之前注意广泛听取意见，科学论证；要把好移民安置规划关，着力构建以人为本的移民安置工作机制；要突出解决移民就业和增收问题，在促进发展中实现稳定；要推行公开制度、创建“阳光库区”，消除或减少因不公开引起的矛盾纠纷；要把创建“平安库区”与为民办实事、解难事结合起来，在为民解忧中实现稳定。

（三）重在运作，确保“平安库区”各项创建任务的有效落实。

运作就是要讲究方法，科学操作，科学实践，真抓实干。重在运作，才能立足实践、改进做法、积累经验，凝聚创建力量，破解创建难题，形成创建优势。

一要在各项移民政策的实施中正确运作。自水库移民后期扶持政策实施以来，在座各位同志以及全省从事这项工作的同志废寝忘食，忘我工作，工作是卓有成效的，整个政策实施工作进展顺利，开局良好。但我们还要清醒地看到，政策实施工作才刚刚起步，摆在我们面前的任务还很繁重。各地一定要本着慎之又慎、细之又细和高度负责的精神，注意运作、研究运作、依法运作，以科学、有效的运作凝聚合力，真正把这件惠及移民的大好事办实、办好。当前，要全面、严格地把好人口核实登记关、规划编制关和资金发放关，做到政策界限范围不突破，政策实施过程不变通，政策执行结果不走样；要真正把政策实施工作作为上半年尤其是当前农村工作的重点任务，做到组织领导到位，责任落实到位，宣传教育到位，配套措施到位，监督指导到位，政策落实到位，确保全省后期扶持政策的平稳顺利推进。

二要在破解稳定难题中敢于运作。2007年春节将至，全国“两会”即将召开，大中型水库移民后期扶持政策实施工作也已进入关键阶段。各级移民管理机构要居安思危，牢固树立稳定是“第一责任”的意识，紧紧围绕后扶政策实施工作，高度重视并切实解决好重大疑难复杂的矛盾纠纷或涉及跨区域、跨部门的稳定难题。要综合运用政策、法律、行政等各种手段，及时、有效地把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在基层，把人员稳控在当地。尤其对可能引发进京非正常上访、越级到省上访的矛盾隐患要重点排查、重点监控、逐件化解、逐人稳控。对于到省集体上访和非正常上访的人员，要认真落实“人要回去、事要解决”的要求，及时组织劝返工作，防止矛盾激化和事态扩大，确保库区社会安定稳定。

三要在构建长效机制中有效运作。从中央到省委都一再强调：要把建立长效机制作为平安建设的核心内容。各级移民管理机构要以改革创新的精神，积极推进“平安库区”创建工作在内容、形式、手段、方法、机制等方面创新，立足于长远，着力从体制、机制、制度层面构建维护稳定的长效机制，逐步建立预测预警、定期分析、排查调处、应急处置、合力化解、考核奖惩、利益协调、舆论宣传、经费保障等机制，提高创建工作的有效性。

四要在利益协调中精心运作。移民的问题本身就是利益的问题，库区矛盾本身就是利益的矛盾，大中型水库移民后期扶持工作更是涉及各方面人群的利益调整和协调问题。各级移民管理机构要把维护好、实现好、发展好移民群众的根本利益作为创建“平安库区”工作的出发点和落脚点，进一步建立健全利益协调机制，畅通移民利益诉求渠道，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段和教育、协商、调节等多种方法，依法、及时、合理地处理移民群众反映的问题，引导移民群众以理性、合法的形式表达利益需求，解决利益矛盾，维护库区社会稳定。

五要在加强舆论宣传中善于运作。各级要全方位、多手段、多形式地深化创建“平安库区”宣传教育工作，不断提高移民群众的知晓率、参与率、满意率。要总结经验，树立和宣传一批不同层次、不同类型的先进典型，营造浓厚的社会舆论氛围，广泛动员移民群众参与“平安库区”建设，激发移民群众的积极性、创造性，增强创建工作的活力。

（四）重在实效，维护和促进库区和移民安置区经济社会稳定发展。

一要在推进发展中求实效。做好惠及移民群众的事情，关键要靠发展，用发展凝聚人心，集聚合力。完善和实施水库移民后期扶持政策和移民安置补偿政策最终目的就是要推动发展。当前，各级移民管理机构要全力以赴推进大中型水库移民后期扶持政策实施工作，真正把中央和省委、省政府的这项惠民利民政策办实、办好。要从解决移民最关心、最直接、最突出的生产生活问题入手，通过实施“三大工程”，推动库区经济发展，促进移民就业增收，着力解决移民生产生活中存在的突出问题。要把各项移民工作与社会主义新农村建设相衔接，在推进库区和移民安置区经济社会稳定发展中体现作为、取得实效。

二要在增加移民收入中见实效。去年，我们通过实施移民“解困增收工程”、“培训就业工程”和“小康库区”试点工作，有效提高了移民收入。今年1月22日，国家发改委下发了《关于大中型水库库区和移民安置区基础设施建设有关问题的通知》，要求加大对库区和移民安置区的资金投入，发展改革系统安排的农村饮水安全、农村沼气、农产品生产基地建设、农村公路、无电地区电力建设、农村社会事业等方面的建设资金，要向库区和移民安置区倾斜。各级移民管理机构要抓住契机，结合大中型水库移民后扶政策实施，进一步推进库区和移民安置区基础设施建设，优化库区产业结构，拓宽移民劳动力转移渠道，最大限度地发挥库区资源优势，带动和辐射更多的贫困移民户增收致富。

三要在增加和谐因素中求实效。全省政法工作会议强调：平安建设务必要坚持以和谐为标准，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。各级移民管理机构一定要以构建“和谐库区”为目标，进一步建立健全畅通的民意表达机制、有序的利益诉求机制、稳定的联系群众机制，形成与移民群众的新型互信关系。春节前，要组织人员深入移民安置区，深入移民群众，了解情况，掌握实情，主动为移民排忧解难。要继续开展“温暖在库区、倾情为移民”活动，以民为重，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，多做一些增进和谐、增进稳定的工作，着力解决移民群众生产生活中的实际困难和问题，为构建和谐社会贡献力量。

四要在拓展作为空间中见实效。当前我们移民工作面临着十分繁重的任务，非常复杂的稳定形势，但也面临着前所未有的发展机遇。建国以来，中央第一次召开全国水库移民工作会议，第一次全面地对水库移民政策进行完善，移民工作的发展态势非常好。各级移民管理机构一定要牢牢把握势头，重实际、出实招、求实效，不断拓展作为空间。

五要在反腐倡廉中求实效。在1月25日召开的全国纪检监察机关执法（效能）监察室主任座谈会上，监察部副部长陈昌智指出：2007年将加大对大中型水库后期扶持资金征收和管理情况的检查力度。在1月30日召开的省纪委二次全会上，省委常委、纪委书记陈文清在工作报告中强调：要把库区移民问题作为严重违法违纪问题的防控重点来抓。反腐倡廉不仅是加强移民管理机构自身建设的需要，也是深化“平安库区”创建工作的迫切需要。各级移民管理机构要进一步深化思想道德和警示教育，增强移民干部的廉政意识，营造廉洁从政的良好氛围；要认真贯彻落实反腐倡廉的各项规定,做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心；要深入开展“阳光库区”创建工作，全面推行政务公开制度，努力从源头上预防和解决腐败问题；要进一步建立健全惩治和预防相结合的反腐败体系，深入开展治理商业贿赂专项工作，确保反腐倡廉各项工作取得实实在在的成效。

六要在群众满意中见实效。群众满意才是真正的满意。在创建的过程中，只有始终坚持以人为本，牢固树立移民群众的主体地位意识，一切依靠群众，一切相信群众，一切为了群众，把移民群众的情绪作为第一信号，把移民群众的利益作为第一追求，把移民群众的满意作为第一标准，把移民群众的参与作为第一措施，才能真正让移民群众满意，使这项创建工作真正具有生命力。

同志们，尽管前进和发展的道路上还存在许多的困难和问题，但是，只要我们坚决按照中央和省委、省政府的部署要求，认真落实“四个重在”的实践要领，推动持续，促进提升，用心运作，增进实效，就一定能把“平安库区”创建工作推向更深层次，更宽领域，更高水平，为推进海峡西岸社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

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