蔡伟局长对加强和创新库区基层社会管理工作提出要求

        9月16日，省局在福州召开全省加强和创新库区基层社会管理工作座谈会，来自全省库区乡镇的近百名分管移民工作的领导或移民干部参加了座谈会。在对与会同志提出问题释疑解惑的基础上，蔡伟局长对加强和创新库区基层社会管理工作提出了要求：

        一要提高认识，增强责任。加强和创新社会管理是党中央正确把握国内外形势新变化新特点，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，也是库区移民工作面临的一项重大新课题，是对移民干部能力水平的一个重大考验，必须从全局和战略高度充分认识做好库区基层社会管理的重要性和紧迫性，增强责任感和紧迫感，扎实抓好库区社会管理基层基础工作。

        二要科学发展，民生优先。科学发展是稳定之源，改善民生是稳定之本。加强和创新社会管理必须把发展经济与改善民生有机结合起来。要凝心聚力抓发展，善于运用移民政策来推进库区科学发展、跨越发展，为改善民生奠定更加坚实的物质基础。要精心编制规划，包括建设规划和产业发展规划，尤其要精心做好产业规划，选好选准生产开发项目，通过规划的实施，有效改善村容村貌，加快产业发展。要扩大增收点，适应市场需求，结合库区实际，选好生产经营项目，扎实抓好项目实施，有效增加移民收入。要在永安市推行移民创业贷款贴息试点基础上，逐年扩大范围，为更多移民发展生产提供资金支持。要抓好示范点。大力推进库区示范乡镇、示范村建设，以点带面，提升整体水平。每个库区乡镇要抓一个移民村建设示范点，整合资源，加大投入，高标准建设，发挥典型示范带动作用，力求走在县（市、区）新农村建设的前列。

        三要依法依规，维护权益。要坚持依法办事，依法协调利益矛盾、调整社会关系、规范社会行为，使库区各项社会管理工作在法治轨道上运行。要严格落实政策，认真学习研究政策，提高政策水平，切实掌握好运用好政策，自觉落实好移民安置和后期扶持政策，严格区分移民政策与非移民政策界限，以政策为武器妥善解决移民问题。要维护公平正义，坚持公开公平公正，阳光操作，全面推进移民政策、项目、资金和程序的公开，深化“阳光库区”创建，切实保障移民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，防止和纠正损害移民群众利益的行为，依法维护移民合法权益。

        四要源头治理，创新机制。社会管理是一项系统工程，必须运用系统的思维、创新的观念、制度的方法，从源头上、根本上、基础上解决问题、减少矛盾。要健全稳定风险评估机制。凡是涉及移民群众切身利益的重大决策、水利水电工程建设，都要事前进行社会稳定风险评估，严把政策出台关和工程项目建设关，认真研判可能引发的不稳定问题，制定应对措施和办法，从源头上有效预防和减少矛盾纠纷。要健全预警防范机制。加强库区社情民意和不稳定问题的收集分析，及时掌握苗头性、倾向性问题，掌握解决问题的主动权，做到问题早发现、早预防、早解决。要健全排查化解机制。做到经常排查与集中排查、面上排查与重点排查相结合，及时掌握矛盾纠纷情况，做到心中有数、应对有策，坚持调解优先，综合运用多种手段加以化解，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，推进多元调解的衔接，着力构建大调解平台，力求小的矛盾纠纷不出村（居）、一般矛盾纠纷不出乡镇（街道）。要健全应急处置机制。进一步完善应急处置预案，加强乡镇维稳群众工作队建设，切实发挥作用，对可能发生群体性事件或集体上访的，及时准确判断，快速启动应急预案，在第一时间赶赴现场依法妥善处置，努力把问题解决在发生地，防止“小事拖大、大事拖炸”。要健全创先争优机制。以创建“平安库区”为载体，扎实开展“平安库区乡镇（街道）”、“平安库区村（居）”的创建活动，不断提升创建成效和水平。

        五要以人为本，服务移民。社会管理本质上是做群众工作，社会管理过程就是做群众工作的过程，就是为群众谋利的过程，基层工作面对是群众，做好群众既是基层干部的职责，又是基层干部的基本功。要把全力服务移民群众作为社会管理的出发点和落脚点，树立“移民工作无小事”的思想，把移民放在心上，关心移民群众生产生活，了解掌握移民群众所思所忧所盼，努力为移民群众排忧解解难。要坚持移民满意的标准，心系移民，把移民群众赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意作为衡量移民工作优劣的标准，坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，通过移民政策的有效实施，推动库区经济社会又好又快发展，让移民群众共享改革发展成果。要创新群众工作方法，在继续发扬行之有效的群众工作方法的同时，注意运用民主的方式、对话方式、服务的方式来做好移民群众工作，综合运用法律政策、思想道德教育、心理疏导、舆论引导等手段来做好移民群众工作，教育引导移民群众以理性合法方式表达利益诉求、解决利益纠纷，把解决实际问题与解决思想问题结合起来。要在加强社会管理工作中锻炼自己，不断提高群众工作能力和水平。  （省局政法处）

全省库区维稳信息员第一期培训班顺利举办

        9月14日，全省库区维稳信息员第一期培训班在福州顺利举办，来自全省各地库区乡镇分管移民工作的乡镇领导或移民工作机构负责人近100人参加了培训。本次培训为期三天，主题是进一步贯彻落实省委省政府“平安福建”部署和省委办公厅和省政府办公厅《关于深化平安库区创建工作的意见》，深入推进“平安库区”创建，加强和改进库区基层社会管理，提高库区基层维稳队伍素质，保障和促进库区社会稳定。培训班邀请了省综治办基层指导处杨坦处长、司法厅基层工作处黄智明处长、省公安厅余群副处长、省信访局焦元珠副调研员等领导和专家讲授有关基层综治和平安创建、矛盾纠纷排查调解、维稳信息收集报送、基层信访办理等方法和技巧，省移民局有关处室负责人给学员讲解移民安置和后期扶持政策及资金管理要求等内容。张海军副局长在开班式上讲话，就办好培训班有关工作提出具体要求。（省局 政法处）

宁化县召开“平安库区”创建工作现场会

        县委常委、政法委书记李平生主持会议，县“平安库区”创建工作领导小组组长、县政府党组成员陈朝利、县“平安库区”创建工作领导小组成员单位负责人共30多人参加会议。与会人员参观了泉上镇谢新移民安置村新村建设、泉上水管处接访室、综治信访维稳1+N调解室，听取了泉上镇综治委创建工作经验介绍。李平生书记对下一阶段平安库区创建工作提出具体要求：一是提升认识，各有关部门要深刻理解“平安库区”创建工作的重要意义，全力推进库区又好又快发展；二是围绕省“两办”《意见》要求，积极深化平安库区创建工作；三是围绕“三最”要求，切实加强和创新社会管理；四是围绕“三不出”要求，认真抓好排查化解工作；五是库区围绕“三创”要求，确实提升创建成效和水平。（宁化县移民局）

大田县移民局进驻县综治信访维稳1+N联动中心

        大田县综治信访维稳1+N联动中心（县委群众工作部接访中心）日前挂牌成立，中心设立农业、民政、劳动、国土、环保、城建、交通、林业、水利、卫生、移民、工商等部门现场办公窗口，县移民局抽调一名干部进驻中心办公，并要求进驻人员热心接待来访群众，耐心倾听移民诉求，认真化解矛盾纠纷，维护库区安定稳定。（大田县移民局）

沙县开展平安库区创建调研督导活动

        日前，沙县移民局与政法委、综治办、公安局、司法局等有关部门联合到虬江、凤岗、青州、高砂等9个库区乡镇调研督导，对照年初签订的《沙县创建平安库区责任书》，监查了解库区乡镇综治信访维稳1+N联动中心、乡、村两级信息网络建设、矛盾纠纷排查调处等平安库区建设情况及成效。（沙县移民局）

南靖县船场镇扎实做好库区维稳工作

        一是三峡移民入住后，镇党委、政府及时协调好学校、派出所、供电所等相关单位，为移民办实事、办好事，让移民安心发展生产。同时公开镇领导电话，开通移民热线，及时为移民排忧解难。二是对口帮扶。开展“一对一”帮扶，即一个镇干部对口帮扶一户移民，帮助解决生产、生活中遇到的实际困难。三是加强关怀。深入了解移民生活状况，将没有劳动能力、生活贫困的移民户纳入“低保”，定期走访慰问。四是促进融合。推选有组织能力的移民为村民小组长，及时化解移民之间的隔阂或移民与当地村民的矛盾纠纷。    （南靖县移民局）

三明市召开全市库区项目管理工作座谈会

        各县(市、区)移民局负责人及业务人员参加座谈。会议通报了库区项目实施进展情况，研究讨论了完善大中型水库移民后期扶持项目管理、规范大中型水库移民后期扶持项目前期工作管理流程等有关问题，并对下一阶段工作提出要求：一是加快实施项目。2009年库区项目要力争月底前完工，2010年项目（除文化活动中心外）要在11月份完工；二是及早落实2011年度小型水库扶助项目。9月9日前上报扶助项目清单，10月底前完成项目前期文件编制工作；三是集中力量推进移民创业园等重点项目建设；四是抓紧实施移民培训计划；五是持续推进“平安库区”建设；六是更加重视党风廉政建设。（三明市移民局）

漳州市严格后扶项目验收工作

        在制订“项目管理流程”和“项目验收办法”的基础上，又陆续对项目招标代理、造价结算审核、验收等作出新规定，尤其是通过委托有资质的检测中介机构对工程劈裂取芯，科学验证道路抗折强度和厚度，准确检验道路施工质量，极大地提高了后扶项目的验收质量。 （漳州市移民局）

莆田市做好省、市两级小康库区村发展规划编制工作

        一是明确规划的指导思想。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、辐射带动”的总体要求，充分体现“库区小康村”辐射作用。二是明确规划的目标任务。按照“分类指导、分步实施、梯次推进、全面展开”的总体原则，在充分征求移民意愿基础上，把项目谋划好，并落实到规划和年度计划中去。三是明确规划的实施要求。建设“库区小康示范村”重点是村强民富，关键是发展经济。坚持行政推动与群众发动相结合、突击整治与长效管理相结合。四是切实加强规划编制实施的领导。实行移民管理机构主要负责人挂钩制，每季度召开小康村建设现场促进会，交流工作经验与做法，督促落实工作进度。（莆田市移民局）

福州市加强对库区村环境连片整治工作的检查指导

        市移民局会同市环保局、财政局组成核查组前往永泰县赤锡乡、富泉乡、梧桐镇等库区乡镇检查指导库区农村环境连片整治工作，深入库区村实地察看环境连片整治项目建设进展情况，在充分肯定项目实施取得的成效基础上，就如何做好项目收尾工作、强化项目监督管理，严格资金使用管理、完善内业资料收集等方面提出了指导意见，强调：环境连片整治工作要与后期扶持工作有机结合，做到项目统一规划、资金统筹安排。   （福州市移民局）

南平市移民局开展强农惠农资金专项检查

        组织有关科室人员深入邵武市、武夷山市，对大中型水库后扶资金和小型水库扶助资金等重点项目的立项与实施、资金拨付、档案管理等环节工作进行检查监督，进一步加强移民资金的安全性、规范性和有效性。（南平市移民局）

长泰县认真做好两个规划修编工作

        一是及时组织传达。组织传达省局的修改意见。二是指定专人负责。由分管领导亲自抓，把好修编每个细节，确保修编工作落实到位。三是广泛征求意见。深入各有关移民镇、村，广泛征求项目修编意见，认真做好项目的筛选与报送，确保两个规划的修改完善工作顺利进行。四是认真修编汇总。对饮水项目给予剔除，对环境整治项目再作细化，使修编的两个规划更贴实际。（长泰县移民局）

平和县移民局深入三峡移民安置点开展调研工作

        一是亲民情。进村入户看望三峡移民，与三峡移民群众面对面谈心，拉近与三峡移民之间的感情。二是察民情。分别深入南胜镇龙心村、坂仔镇东坑村、山格镇平寨村、文峰镇文洋村等4个三峡移民安置点，召开4场座谈会。通过座谈细心倾听他们的诉求和心愿，帮助解决实际困难和问题。三是谋发展。因势利导宣传党和政府关怀移民的有关政策，共商发展对策，增强移民自主发展的信心。 （平和县移民局）

莆田市城厢区整合库区资源做活旅游文章

        主动对接《海西旅游总体规划》，在东圳水库库区，着力打造九龙谷旅游度假区、党城森林人家、吕溪农家生态园等，积极构建生态休闲旅游区。其中，九龙谷生态风景区已被授予省首批四星级乡村旅游经营单位称号。（城厢区移民局）

柘荣移民局积极指导库区移民开展生产自救

        受台风“南玛都”影响，移民的农田水利、交通设施等方面受到不同程度的损毁。针对这些情况，柘荣移民局积极配合乡、村干部，发动广大移民群众，及时清理溜方、水渠、稻田等，积极开展生产自救。（柘荣县移民局）