各设区市认真谋划部署2010年工作

    福州：一是在夯实工作基础上下功夫。持续推进“六基”建设活动，夯实各项工作基础，进一步提高贯彻落实后扶政策和开展各项业务工作的能力水平。二是在转变工作作风上下功夫。做到保持清醒、直面困难、奋发进取、有所作为，努力解决好工作中“四怨”问题，进一步端正工作态度，积极转变工作作风。三是在完善工作机制上下功夫。加强对后期扶持工作的分析和研究，加强对后扶实施工作的监督和检查，进一步完善大中型水库移民后期扶持项目和资金的管理机制，确保干部平安、资金安全。四是在破解工作难题上下功夫。紧紧围绕机构建设、项目推进、资金管理、移民安置、维护稳定等五个方面的问题，努力寻找破解办法，扎实推进全市库区移民工作。五是在落实工作要求上下功夫。科学统筹安排好各阶段工作，加强对各项工作的督促和指导，按照工作的内容、要求、时限狠抓工作的落实，做到要求明确、责任到人、落实到位。六是在提升工作成效上下功夫。抓好工作部署和工作反馈两个端口，建立健全监督问责机制，落实考评奖惩制度，努力提高工作成效。

    厦门：一是做好莲花水库移民安置工作。在落实征地补偿政策方面，密切与水利、财政、国土等市直部门的沟通协调，加强对征地补偿资金拨付、使用和管理的监督。在妥善处理移民安置方面，按照地质条件可靠、群众自愿、有利生产生活、留有发展余地的原则，对移民安置点进行规划。在推动实施移民监理方面，会同市水利局、移民监理单位按照“五控制、二管理、一协调”的要求，对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监督评估，促进移民安置工作顺利实施。二是抓好项目实施和管理工作。通过开展移民村组基本情况调查、移民工作问卷调查、干部下乡、举行座谈会等方式，了解掌握大中型水库农村移民村组基础设施现状、移民村干部群众关于扶持项目的意见建议，为安排年度计划项目提供依据，确保项目审批后能顺利实施。对年度计划任务实行倒计时安排，加强现场检查力度，确保项目按时完成。对各区上报的移民后期扶持项目实施目标、扶持范围、实施重点、补助标准、资金额度、可实施深度、文件格式进行审核把关，并严格监督各区认真执行已批复下达的计划，不得随意调整和变更。加强项目管理。按照厦门市统筹城乡发展的思路，结合小城镇建设、新村建设、移民造福工程等重大项目建设组织实施移民扶持项目。市、区移民管理机构和项目责任主体实施分级负责制，完善验收程序，加强后续管理，促进项目长期发挥效益。三是切实保障移民权益。深化“阳光库区”创建工作，推进移民政务全面公开，健全公示、通告等公开制度，保障移民知情权，防止因政策、规划和项目等不公开引发信访和矛盾纠纷。项目确定前广泛听取移民群众和村组干部的意见。年度计划上报前在移民村进行公示，如有移民提出异议，及时调查核实反馈。项目公示和通告在项目所在村进行，通告内容与批复下达的年度计划相一致。在项目实施过程中，对移民提出的合理化建议及时采纳。在移民搬迁方面。在拆迁补偿上，由移民自愿选择全部实行货币补偿、全部实行实物补偿、部分实行产权调换部分实行货币补偿；在安置形式上，由移民自愿选择就近安置或异地安置。四是全力以赴维护库区社会稳定。推动各区落实维稳责任书，明确任务，把握要求，一级抓一级，层层抓落实。结合工作实际召开稳定形势分析会，总结前阶段工作情况和经验，分析存在的主要问题和原因，研究解决问题的思路和对策。抓好重要时段的信息工作，及时发现和协调解决苗头性问题。组织移民干部下乡开展政策宣传和解释工作，增强群众的法律意识，引导移民群众通过正当渠道反映合理诉求。

    漳州：一是继续实施好后扶政策，进一步改善库区民生。利用库区资源，因地制宜，积极发展种植业、养殖业、农产品加工业、乡村旅游和农村服务业，增加移民就近就地就业的机会，不断提高移民收入水平。集中资金办大事，从面上普及到点上升级，集中财力整村推进移民示范村建设。整合库区文化活动中心项目、库区家园清洁行动、村内道路整治、库区小康百村行动、库区公厕和绿化、亮化、美化工程等资源，集中在一个安置村或安置点实施，打造亮点，突出小康库区品牌。二是深化“平安库区”创建，维护库区稳定。持续开展移民矛盾纠纷大排查大调处工作，密切关注重点区域、重点问题、重点对象和重点时段，妥善处置可能出现的上访信访问题，尤其是加强对小型水库移民的思想教育工作，切实维护库区和谐稳定。坚持平安库区创建和移民后扶各项工作一起抓,继续加强项目管理,督促项目建设进度、验收进度和资金及时拨付,在保证项目建设进度的同时，确保资金安全和工程质量安全。全市所有库区和移民安置区实现“平安库区”标准，防止发生造成较大社会影响的移民进京赴省到市非正常集体上访或大规模移民群体性事件，确保各级“两会”、节假日等重要时段和敏感时期的安定稳定。三是加强自身建设，提高队伍素质。加强“六基”建设，加强干部政治素养和业务能力的培养。组织对移民干部和移民村主干进行培训，学习党的十七届四中全会精神、胡总书记重要讲话精神和各级两会精神，学习有关移民政策业务知识和财务知识。请市审计局、监察局领导专家上课，加强干部党风廉政教育，全面提高移民干部的综合素质、业务水平和廉洁自律的自觉性。加强机关效能建设，加强团队精神教育，提高全系统的凝聚力和战斗力，提升移民机构形象，努力打造一支团结和谐、廉洁自律、有高度责任感和事业心的干部队伍，推动移民工作再上新台阶。

    泉州：一是督促县级移民管理部门按时发放移民直补资金，定期开展扶持对象资格复查工作，督促南安市抓好移民人口登记结果核查工作。二是加快库区项目的实施进度和资金拨付，并按照一年一检查的要求，对每个县（市、区）的库区移民项目和资金使用情况进行检查。三是抓紧做好2010年度后期扶持计划、结余资金计划和库区基金计划的编制报批工作，尽快组织实施。四是全面完成小康库区和库区家园清洁行动的建设任务。五是做好第一个五年规划（2006—2010年）的监督评估总结工作，编制第二个五年规划（2011—2015年）。六是组织实施小型水库移民扶助工作。七是组织实施2010年度职业技能培训项目，督促县（区）抓好农业实用技术培训工作。八是抓好库区维稳工作，深化2010年度平安库区创建工作，争创全省“平安库区”创建工作先进集体。

    莆田：一是融全局。一抓城乡统筹融入。在全市重点抓的“一十百”（一个区、十个镇、百个村新农村建设示范）工程中，争取将移民重点镇和重点村融入，发挥“集聚带动”、“承载带动”作用，加快库区统筹城乡发展的步伐。二抓莆台农业对接融入。尝试台湾农业“五新”（新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具）技术推广，在仙游县、涵江区各试点1个村，成熟后逐步推广。二是抓典型。一抓 “小康库区百村行动”的实施及总结工作。培育完善“仙游县玉墩村产业主导型小康村”、“荔城区常溪村劳务输出型小康村”、“城厢区洋边村、利车村的宜居村庄型小康村”、“涵江区黄龙村乡风文明型小康村建设”等各类典型。二抓市县典型示范村建设活动。今年将重点有针对性地抓好仙游县度尾镇埔尾村等7个移民村的示范建设。三是创机制。做好项目前期和实施过程中的“三统一”管理探索，即：统一确定前期文件的设计单位、统一确定前期文件评审单位、统一确定移民项目监理单位。四是慎规划。重点抓好《福建省大中型水库移民后期扶持2011-2015年规划》和《福建省大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展2011-2015年规划》的编制工作。五是强基础。要求城厢区在今年率先建立移民网站。组织20名—40名重点库区村村主干参加省市培训。保证镇、村从事移民管理工作的人员人手一本《后扶项目管理手册》。管理好各种工作档案。加强信息报送工作，各县区每季度至少向省移民局报送两篇移民信息。制定计划开展内审稽查工作。六是保稳定。深化“平安库区”创建工作，深入开展库区和移民安置区矛盾纠纷排查化解活动。在城厢区召开现场会，推广该区利用地形地貌，树立“平安库区”、“小康库区”宣传大幅标语的做法。七是建队伍。重点协调仙游县移民办由农办内设机构升格为独立的副科级参公事业单位，积极协调荔城区移民办由水务局内设机构升格为独立的副科级参公事业单位。涵江区、秀屿区移民管理机构完成缺编人员的补充工作，争取在年内考、选到位。重点推行移民大镇（移民人口达2000人以上）设立乡镇移民办；移民大村（移民人口达1000人以上或移民占该村总人口比例达80%以上）设立移民服务点；移民大组（移民人口达100人以上）设立移民联络员。八是推公开。在移民村推行移民政务公开栏，在城厢区开展示范试点活动，先搞移民政务公开栏样本建设，再召开推广现场会。九是重民生。突出2010年项目上报重点。对由政府组织集中安置移民所在自然村未完成安全饮水、道路硬化的，2010年全部予以安排。十是树形象。加强作风建设、“重点岗位、重点环节”的廉政教育工作，树立移民干部廉洁勤政的良好形象。

    三明：突出“两个解决”，实施“五大工程”。“两个解决”，即全面解决由政府组织集中安置移民所在自然村通村道路硬化问题；全面解决由政府组织集中安置移民所在自然村的饮水安全问题。“五大工程”，即园区建设工程。因地制宜，量力而行进行规划设计，力争每个县(市、区)建成1个以上移民农业创业园、工业创业园等创业平台；文化建设工程。完成10个总人口1000人以上、移民人数占50%以上的移民村文化活动中心建设；环境整治工程。完成库区村10个公厕建设项目，着力整治公共场所环境卫生。同时，建立长效保洁机制，巩固“库区家园清洁行动”成果，确保库区村长期保持“水清、路洁、村绿、庭美”的人居环境；小康精品工程。引导18个库区村找准定位，有效实施 “小康库区百村行动”项目，形成各具特色的示范村发展模式，着力建设成为科学发展的小康库区、安定稳定的和谐库区、公开公平的阳光库区、环境优美的生态库区；产业发展示范工程。根据库区资源特色，深入挖掘产业发展潜力，推进农业专业化、特色化和品牌化建设，使一个村(或几个村)拥有一个发展水平较高、特色优势明显的农业主导产业或特色品牌，推进库区产业结构调整，增加移民收入。

    南平：一是编制好“十二五”规划。主动把移民工作融入到党委、政府的中心工作中去，融入到贯彻落实科学发展观、建设库区社会主义新农村和构建和谐社会大局中去，在规划编制中加强与发改、水利、农业、交通等部门的衔接，共同推动库区发展。二是制定好2010年项目年度计划。集中财力，打造亮点、点面结合，整体推进，提高资金使用效益。三是全力做好移民安置工作。做好指导、协调、督促工作，积极配合当地政府和业主做好移民安置和搬迁事项，促进市重点项目早日建成。四是进一步规范项目管理。通过完善制度、预审把关、在线监控、资金稽查、项目考评、定期通报等措施，加快项目实施进度，确保项目安全、资金安全。五是进一步深入开展“平安库区”创建活动。做到创建力度不减，继续强化各项措施，规范信访办理程序，健全维稳长效机制，推动“平安库区”建设上新台阶。六是深化“阳光库区”创建工作。通过健全移民群众参与管理制度和督查机制，确保移民政务公开工作落到实处、取得实效。七是加强移民培训工作。计划举办各类实用技术培训70期，培训移民7000人次；职业技能6期350人次；转移就业600人。八是抓好挂钩帮扶工作。通过开展“温暖在库区，倾情为移民”活动等形式多样的帮扶措施，增加移民收入，改善移民生产生活环境，推进库区和谐稳定发展，加快社会主义新农村建设。九是稳妥地启动小型水库移民扶助工作。做好宣传解释工作，实施库区稳定风险评估，稳步推进扶助工作的开展。十是进一步加强移民机构干部队伍建设。按照“六基”建设要求，不断加强学习和调研，改进作风，密切联系移民群众，加强反腐倡廉建设，着力构建库区移民工作权责一致的管理机制、依法行政的监督机制、精干高效和政令畅通的行政管理体制。

    龙岩：一是继续全面实施好大中型水库移民后期扶持政策。加快2009年项目扫尾。组织强有力的人力和物力，加快项目实施进度。扎实开展项目可行性研究，科学编制2010年度实施计划方案，全面落实项目监理、移民资金县级报账和竣工验收等制度，加强项目实施管理，做到质量好、进度快。二是认真抓好“小康库区百村行动”工作的落实。按照“小康库区百村行动”2008年—2010年项目扶持规划要求，继续抓好“小康库区百村行动”15个示范村建设。三是扎实开展“平安库区”创建工作。继续做好移民矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理移民矛盾纠纷。落实工作责任，实行移民局领导持钩移民村制度，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。进一步健全“平安库区”创建工作长效机制，确保库区社会长治久安。提高基层创建水平，突出加强库区乡镇、村的工作，筑牢稳定的第一道防线。四是持续开展移民培训。继续加大移民职业技能培训力度。以15—45岁年龄段的移民为职业技能的主要培训对象，今年计划举办4期，培训移民约450人。继续开展移民职业教育培训。今年举办1期，培训移民50人。五是全面启动棉花滩和白沙水库淹没补偿投资概算调整工作。加强与电站业主、设计单位的沟通协商，达成概算调整共识。向国家和省直有关部门请示汇报，提出概算调整的请求。再次认真梳理库区遗留问题，实事求是地提出概算调整的意见和建议。六是做好在建水利水电工程移民搬迁安置工作。积极做好何家陂水库移民搬迁安置工作。会同漳平市移民局做好华口水电站移民搬迁安置和库底清理的扫尾工作。七是提高移民项目资金管理水平。提高在线监控水平，形成监控网络。强化项目资金稽察工作，对七县（市、区）进行稽察。推进阳光库区创建工作，进一步完善公示通告制度，移民听证制度，移民群众参与管理制度，强化督查和责任追究，有效保障移民群众知情权、参与权、表达权和监督权。八是进一步完善工作机制。修订出台四个工作考评办法（即：后扶项目管理工作考评办法，“平安库区”创建工作考评办法，财务工作考评办法，移民培训就业工作考评办法），作为今后评定各县（市、区）移民工作的标准和依据。九是继续加强移民系统队伍的素质和能力建设。继续深化“六基”业务建设，提高干部队伍业务素质。加强移民干部队伍作风建设，密切联系移民群众，大兴求真务实之风。深入开展反腐倡廉宣传教育，进一步增强移民干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。