福建移民政务信息2009年增刊5
整合资金办实事 扎实作为促发展——省局召开专题会议研究推进“小康库区百村行动”
6月3日下午，省移民局召开会议，就深化“小康库区百村行动”工作进行专题研究。会议认为，“小康库区百村行动”实施以来，各地以项目带动、品牌带动为抓手，培育和树立了一批各具特色的小康库区建设示范村，取得了阶段性的初步成效。但在实施过程中，也出现了一些新情况、新问题急待研究和解决。为进一步扎实推进“小康库区百村行动”，推动海西库区社会主义新农村建设，蔡伟局长提出了以下8个方面要求：
一、定位要找准。实施“小康库区百村行动”是深入贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的重要举措，也是加快海峡西岸库区社会主义新农村建设步伐、进一步推进全省库区和移民安置区经济社会发展的具体措施，全省各级移民管理机构要从加快建设海西经济区的大局出发，解放思想、大胆探索、科学运作、求实求效，高起点、高标准、高水平、高层次地抓好“小康库区百村行动”，把列入“小康库区百村行动”的示范村建设成为科学发展的小康库区、安定稳定的和谐库区、公开公平的阳光库区、环境优美的生态库区，推进全省库区朝着全面建设小康的目标扎实迈进。
二、品牌要打响。品牌带动是省委、省政府推进海峡西岸经济区建设的重要要求。各地要在巩固“平安库区”、“阳光库区”和“小康库区”，“移民解困就业工程”、“移民培训就业工程”和“库区排险创安工程”，“库区家园清洁行动”、“小康库区百村行动”和“移民自主创业行动”等库区工作品牌创建的基础上，进一步牢固树立品牌意识，积极拓展品牌效应，以积极、有效、扎实的实际作为，将“小康库区百村行动”创建为一张库区移民工作的金色名片。在内容上，要进一步明确“小康库区百村行动”实施目标，科学选择“小康库区百村行动”建设项目，强化“小康库区百村行动”实施管理，确保“小康库区百村行动”实施成效。在形式上，为进一步打响“小康库区百村行动”工作品牌，凡列入“小康库区百村行动”范围的示范村要在各村的中心位置设立统一的“小康库区建设示范村”标志牌，接受社会各界的检查和监督。
三、资金要整合。各地要紧紧围绕“小康库区百村行动”建设目标要求，整合资金办实事，扎实工作树形象。一是要整合移民资金，统筹安排使用好现有的“小康库区百村行动”专项资金、限额项目资金、预备项目资金、库区基金、结余资金等各项移民资金，将资金投入到事关解决移民群众民生问题的项目中去，投入到事关小康库区建设示范村经济社会长远发展的项目中去；二是要争取其他资金，要加强与有关部门的联系协调，找准结合点，争取其他部门的资金向小康库区示范村倾斜，在推进“小康库区百村行动”中发挥资金的整体效益。
四、投向要明确。各地要以解决移民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，进一步明确项目、资金投向，突出重点，不搞平均分配，要抓紧谋划和实施一批经济效益明显、社会效益良好、移民群众满意的项目。一是特色要体现。各“小康库区百村行动”村要根据当地自然资源条件和经济社会发展水平，充分发挥当地的优势和特色，精心筛选好项目，形成各具特色的示范村发展模式，如特色产业主导型、工业带动型、闽台农业对接型、生态文明型等。二是主体要明确。移民群众是“小康库区百村行动”的受益者，也是“小康库区百村行动”的建设者。各地要充分发挥移民群众在“小康库区百村行动”建设中的主体作用，组织和引导移民群众积极投入到“小康库区百村行动”建设中去，避免越俎代庖、包办代替。三是成果要明晰。“小康库区百村行动”的建设成果要惠及广大移民群众，要让移民群众在实施“小康库区百村行动”得到更多的实惠，使社会各界真真切切看到小康库区建设的成效。
五、指标要制定。要按照“提高生活质量、完善基础设施、改善生态环境、形成平安和谐”的建设目标要求，结合库区工作特点，建立全面建设小康库区的指标体系，做到发展有方向、考核有目标、工作有依据。指标体系应包括经济发展、生活质量、人口素质、环境状况、制度建设等方面的指标。在经济发展方面，包括人均GDP、非农产业就业比重、收入水平、基尼系数等指标；在生活质量方面，包括居住条件、恩格尔系数、文教娱乐支出比重、家庭人均用电度数、百人拥有电话数等指标；在人口素质指标方面，包括劳动力平均受教育年限、千人拥有大学生数、百户家庭拥有电脑数等指标；在环境状况方面，包括森林覆盖率、家园清洁行动开展情况、村内道路硬化率等指标；在制度建设方面，包括平安库区建设情况、移民参与管理、移民满意度等指标。
六、考核要严格。库区全面小康建设是一个长期的、渐进的、动态的过程，每年对列入“小康库区百村行动”的移民村要按照小康建设的阶段性目标要求，坚持标准、严格考核。重点考核其工作推动是否有力有效、各项指标是否全面完成、移民群众是否真正满意。在严格考核的基础上，实行动态管理，对考核未达标、起不到示范作用的移民村予以剔除，取消安排“小康库区百村行动”专项资金；对虽未列入“小康库区百村行动”，但创建小康库区成效突出、各项工作走在前列的移民村将适时予以增补。
七、总结要全面。各地要切实加强“小康库区百村行动”的总结工作，既要抓好面上总结工作，也要抓好示范典型的培育和树立。在面上总结方面，要进一步健全建立“小康库区百村行动”专项工作的总结报告制度。每年年底，列入“小康库区百村行动”的移民村要对小康库区建设情况进行一次具体总结；县级移民管理机构每年要对本县（市、区）“小康库区百村行动”工作进行专项总结；各设区市在全面分析汇总所辖区域“小康库区百村行动”建设情况的基础上，全面总结各地小康库区创建的经验和做法，形成综合报告上报省局，推动全省“小康库区百村行动”建设扎实有效开展。在典型树立方面，要强化抓典型、树标杆的意识，每个设区市都要培育和树立一到两个“小康库区百村行动”建设的示范村，通过典型引路，推动“小康库区百村行动”深入开展。
八、宣传要加强。为发挥“小康库区百村行动”的示范引导作用，各地要进一步加大宣传力度，开展多种形式的宣传活动，通过报刊、电视、广播、网站等媒体，大力宣传实施“小康库区百村行动”的重要意义、实施成效和典型经验。开展“小康库区百村行动”的移民村可通过村务公开栏、宣传栏，因地制宜地开展宣传活动。《福建移民》和“福建水利水电工程移民网”要开辟“小康库区百村行动”专栏，分批介绍各地的好经验、好做法、新成效。今年底，全省将在综合考核的基础上，评选表彰“十佳小康示范村”，通过典型引路、品牌带动，推进“小康库区百村行动”的深入开展。 |
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