福建移民政务信息2009年增刊4
【编者按】2009年是全省库区移民工作迎接新挑战、接受新考验、推动新发展的关键一年，各市、县（区）移民管理机构按照省局要求，结合实际采取有效措施，深化实施移民后期扶持政策，推动库区移民工作上新水平。日前，三明市移民开发局制定下发了《后扶项目实施管理工作考评办法》、《库区移民培训就业工作考评办法》和《库区系统财务会计工作考评办法》，在后扶项目实施、移民就业培训和资金安全监管方面加强了指导与监督。现将这三份文件全文刊登如下，供各地学习借鉴。
三明市后扶项目实施管理工作考评办法 一、考评对象
各县（市、区）移民开发局。
二、考评内容
（一）项目前期工作（20分）
1．上报的年度计划项目符合项目规划要求；（2分）
2．实施项目符合移民意愿，并按规定进行通告、公示；（2分）
3．按规定要求进行项目前期工作文件编制和送审，并根据审查意见进行修编；（10分）
4．按规定要求，准时上报年度计划。（6分）
（二）项目实施管理（60分）
1．项目年度计划上报前，实地查看项目建设地点、建设内容，落实责任主体，并留有记录；（2分）
2．实施项目按规定实行工程招投标或议标，签订项目施工合同；（3分）
3．加强项目管理监控，确保项目实施质量，无发生重大工程质量事故和安全事故；（5分）
4．严格执行县级报帐制，按工程施工进度拨付项目资金；（3分）
5．项目竣工后，按规定及时组织项目初验和验收，并对验收中存在的问题进行整改；（5分）
6．项目竣工后，按要求设立库区后扶项目标志牌；（2分）
7．按规定要求，准时上报后扶项目实施进度工作简报；（5分）
8．7月底前全面完成2008年度项目的验收；（6分）年内完成80%的2009年度项目的验收；（9分）
9．落实监理责任，签订监理合同，严格按设计文件及合同要求进行施工；（5分）
10．督促监理人员按照监理工作要求，做好各项监理工作。（15分）
（三）项目档案管理（20分）
1．项目验收后及时归档，做到档案资料准确完整。根据基础设施工程项目的具体要求，归档资料主要包括：项目验收请示、初验情况报告、规划和年度计划项目变更批准文件、项目前期工作批准文件、项目招投（议）标书、项目施工合同、监理总结报告及附件、设计单位报告、施工单位报告、中介机构的工程造价审核意见或竣工决算审计报告、项目承建单位的财务决算报告、项目公示材料、年度计划审批项目通告材料、项目实施情况现场照片等；（15分）
2．项目竣工验收后的3个月内，所有项目资料应集中统一整理归档，做到一个项目一个卷宗并附项目材料目录清单；（5分）
三、考评办法
（一）申报。各参评单位应在12月10日前将申请材料一式两份报市局办公室。
（二）考核。由市局领导和相关科室人员组成考评小组，根据考评内容和计分标准进行考评验收。
（三）评定。市局考评小组根据考评情况，按得分高低取前三名予以表彰鼓励。
三明市库区移民培训就业工作考评办法 一、考评对象
各县（市、区）移民开发局。
二、考评内容
（一）组织机构（10分）
1．成立移民培训就业工作领导小组及办公室；（2分）
2．制定移民再就业（培训和就业）工程实施意见；（3分）
3．有分管领导、配有专（兼）职人员；（2分）
4．建立推动库区产业发展和实施移民实用技术培训专家库。（3分）
（二）基础工作（17分）
1．建立健全以库区村为单位的大中型水库移民劳动力基本情况数据库；（8分）
2．在建立库区劳动力基本情况数据库的基础上，对移民劳动力年龄、文化等基本情况以及就业、培训变动情况实行动态管理；（3分）
3．制定切实可行的库区移民培训与就业工作年度计划；（3分）
4．按照省局有关政策投资导向和要求，按时保质编报年度移民培训就业项目。（3分）
（三）宣传工作（6分）
1．通过县（市、区）广播、电视等媒体，宣传移民在勤劳致富和自主创业中涌现出来的先进典型事迹；（2分）
2．在县级以上媒体、报纸、刊物刊登移民培训与就业方面的信息；（2分）
3．开展一次移民创业带头人评选活动。（2分）
（四）部门配合（11分）
1．利用农办、劳动保障等部门在培训与就业方面的优势，积极引导、鼓励移民参加有关部门组织的农村劳动力就业培训；（2分）
2．参与有关部门举办的劳动力就业与企业用工见面招聘会；（2分）
3．认真履行移民培训工作实施主体责任，指导、监督乡（镇）移民培训责任主体开展移民农业实用技术培训；（4分）
4.建立移民就业联系挂勾点。（3分）
（五）经费保障（6分）
1．多方筹措移民培训经费，积极争取县、乡（镇）财政等部门对移民培训工作经费的投入，推动移民培训与就业工作开展；（3分）
2．严格移民培训经费管理，实行乡（镇）移民培训责任主体县级报账制，确保培训资金专款专用。（3分）
（六）工作成效（42分）
1．移民“一户一就业”目标达95%以上；（7分）
2．保质保量完成年度移民培训就业项目的实施；（15分）
3．在每个库区乡（镇）培育3-5名种养能手，充分发挥典型辐射带动效应；（4分）
4．完成省、市局组织的移民技能培训和移民自主创业带头人培训等工作任务；（12分）
5.大力推行农业“五新”（新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具）实用技术培训。（4分）
（七）验收归档（8分）
1．做好培训工作年终总结，及时向市局报送培训工作总结等材料；（3分）
2．及时验收移民培训项目，并按规定提交市局抽验；（2分）
3．档案资料归档及时、完整。档案资料包括培训项目实施方案、培训通知（培训时间、地点、对象、人数、天数）、授课方案（内容、课时、授课人）、培训人员签到表、培训费用一览表和培训小结等。（3分）
三、考评办法
（一）申报。各参评单位应在12月10日前将申请材料一式两份报市局办公室。
（二）考核。由市局领导和相关科室人员组成考评小组，根据考评内容和计分标准进行考评验收。
（三）评定。市局考评小组根据考评情况，按得分高低取前三名予以表彰鼓励。
三明市库区系统财务会计工作考评办法 一、考评对象
各县（市、区）移民开发局。
二、考评内容
（一）财务人员基本要求（33分）
1．会计工作岗位分工（5分）：会计工作岗位明确，内部管理严格，出纳没有兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作，会计没有兼管现金票据和有价证券，银行印鉴分人保管。符合规定的得5分，每违反其中一项扣1分。
2．会计核算（6分）：按照各类库区资金会计核算管理制度的规定编制会计凭证、登记会计账簿、管理其他会计资料的得6分，发现伪造、变造会计凭证和会计账簿、设置账外账的酌情扣分，直至一票否决。
3．会计报表报送（6分）：按照会计制度和主管部门的要求，定期编制各类财务会计报告，做到内容准确、资料完整、报送及时。符合要求的得6分，报表数字每差错一项扣0.5分，迟报每天扣0.5分，每缺一份资料扣1分。
4．继续教育（5分）：会计人员按照主管部门的安排参加会计业务培训的得5分，缺一次扣1分。
5．资产管理（3分）：建立固定资产明细账和资产登记卡制度得2分；资产变动及时办理变更、核销手续得1分。未建立或未及时变更的，每项扣1分。
6．会计档案管理（5分）：各类会计档案资料的保管，符合会计档案管理规定要求；实行会计电算化的单位，电子数据、会计软件资料等会计档案按规定妥善管理。符合规定要求的得5分，每发现一项不符合规定的，扣0.5分。
7．临时任务（3分）：及时完成上级主管部门临时安排部署的相关任务的得3分，每差一次扣1分。
8．其他：任用未取得会计从业资格证人员上岗的倒扣5分；违反结算管理规定使用现金结算支付的，抽样每发现一次倒扣2分。
（二）资金管理信息系统和财务管理系统（32分）
1．年度预算（5分）：根据核定的移民人数、有关政策和主管部门要求，按要求及时、准确编报年度预算的得3分，不准确的每项扣0.5分；及时录入并上传已批复的年度项目资料的得2分，每迟一次扣0.5分。
2．资金到位及拨付（16分）：及时协调财政部门将移民资金按规定时限拨到移民资金专户的得5分，每迟一次扣0.5分；直补资金按规定时限兑现给移民个人的得6分，每迟一次扣0.5分；项目资金按实施进度及时拨付的得5分，每迟拨一项次扣0.5分。
3．账证资料扫描（3分）：及时录入会计凭证，做好有效票据、报账申请表、项目验收鉴定书、竣工决算审计报告或工程造价审核意见书、财务决算报告及其他相关资料扫描的得3分，每差一项或迟一天均扣0.5分。
4．管理系统的账、表审核（5分）：对系统中的凭证、自动生成的各类报表要认真审核,账证相符、账表相符的得5分，每出现一项不符的扣0.5分。
5．预算指标核对（3分）：及时核对年度专项资金预算资金指标并与主管部门下达数相符的得3分，核对不相符的每项扣0.5分。
（三）移民资金县级报账制（12分）
1．账户管理和报账员配备（4分）：移民资金专户的设立、变更和撤销应报送省、市移民机构备案，符合要求的得2分；账户设立不符合要求的不得分；根据报账工作的实际需要，配备专（兼）职财会人员和报账员的得2分，不符合要求的不得分。
2．报账制实施（8分）：项目资金的拨付符合报账制规定的程序要求的得4分，不符合的每项扣0.5分；报账资料符合及审核过程符合管理规定的得4分，抽样每发现一项不符合的扣1分。
（四）移民资金审计（15分）
1．各类审计的配合工作（5分）：积极配合审计人员对本单位的后期扶持基金、库区建设基金、小型水库扶助资金、移民补偿资金等库区各类专项资金的收支、使用、管理情况的审计工作得5分，配合、解释说明工作不到位的酌情扣分。
2．审计发现问题的整改（10分）：根据审计提出的整改要求，在规定的期限内落实整改措施、整改到位的得10分。整改不落实、不到位，每差一项扣1分。
（五）遵纪守法（8分）
辖区内没有发现贪污、挪用、转移、套取移民资金的得8分，发现一人次不得分。
以上扣分项目，除一票否决和倒扣项目外，均以本项目扣至零分为止。
三、考评办法
（一）申报。各参评单位应在12月10日前将申请材料一式两份报市局办公室。
（二）考核。由市局领导和相关科室人员组成考评小组，根据考评内容和计分标准进行考评验收。
（三）评定。市局考评小组根据考评情况，按得分高低取前三名予以表彰鼓励。 |
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