本网：我省召开水库移民工作会议

作者：admin 日期：2006-9-29 18:19:00 阅读次数：标签：

导读：

我省召开水库移民工作会议

全面部署实施大中型水库移民后期扶持政策

9月24日，省政府在福州召开全省水库移民工作会议，会议的主要任务是贯彻落实全国水库移民工作会议和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》的精神，全面动员部署大中型水库移民后期扶持政策实施工作。省实施大中型水库移民后期扶持政策领导小组成员，南平、三明、龙岩、漳州和宁德市政府市长，9个设区市政府分管领导，福清、同安等16个移民工作重点县（市、区）政府县长，77个县（市、区）政府分管领导，各设区市和有关县（市、区）移民管理机构主要负责人，各设区市财政局负责人共200人参加了会议。会议由省政府副秘书长庄稼汉主持，副省长苏增添出席会议并讲话。

苏副省长首先强调贯彻落实水库移民后期扶持政策的重大意义。他指出，做好水库移民后期扶持工作，是贯彻落实科学发展观的重大举措，我们必须按照全面协调可持续发展的要求，加强统筹兼顾，促进城乡协调、地区协调发展，给移民和库区以更多的扶持和倾斜，让广大移民群众共享改革发展的成果。做好水库移民后期扶持工作，是推进海峡西岸社会主义新农村建设的客观要求，我们必须下大力气把帮助水库移民脱贫致富，解决移民生产生活的突出困难，促进库区经济社会发展，作为全面建设海峡西岸新农村重大而紧迫的任务抓紧抓好。做好水库移民后期扶持工作，是构建和谐社会的迫切需要，我们必须把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，统一到中央制定的政策上来，根据福建实际，积极调整和完善我省移民后期扶持政策，认真解决好水库移民的实际困难，切实化解矛盾，维护库区社会和谐稳定。各地要进一步统一思想，提高认识，切实增强做好水库移民后期扶持工作的责任感和紧迫感。

苏副省长指出，今年是实施后期扶持政策的“起步年”，会后我省就要全面实施后期扶持政策，时间很紧迫、任务很艰巨，责任很重大，各地要突出重点，抓住关键环节，扎扎实实地做好水库移民后期扶持各项工作。一是抓紧制定后期扶持政策实施办法。各地要根据中央和省政府制定的统一政策，制定实施办法，明确后期扶持范围、期限、标准、人口登记条件、扶持方式等。要结合当地实际，对具体操作方式进行细化，确保实施办法具有可操作性。要制订配套措施，重点要制定《移民人口登记实施细则》，提出人口登记工作具体操作的办法；要研究制定《水库移民稳定工作预案》，及时预防和处置后期扶持政策实施过程中的移民群体性事件；要制定好后期扶持政策宣传工作方案，组织好政策宣传工作。二是做好人口核定登记工作。在人数核定方面，各市、县要严格按照已经初步核定的移民人数指标，全面、准确地核定本行政区域内每个水库的移民人数，并在人口登记之前将移民人数核定到乡、核定到移民村组。在人口登记方面。各地一定要按照省里确定的人口登记办法，严格依据经批准的大中型水库移民安置规划设计文件，以及搬迁人员底册、补偿协议、户籍档案等历史资料，准确无误地做好原迁人口的登记工作，建立个人档案，设立直补资金帐户。生产安置人口必须严格以经批准的移民安置规划设计文件为依据，不能随意扩大范围。各地要在10月底前全面完成人口登记工作。三是组织开展规划编制。各地在完成人口登记工作之后，要以县为单位，以移民村组为基本单元，抓紧组织编制后期扶持规划。主要包括两个方面，一个方面是直补对象规划。重点是在原迁人口登记的基础上，建立享受直补资金的移民档案和信息化管理系统，落实直补资金发放的监管措施，并对直补资金发放的效果和相关影响进行分析评价。另一个方面是项目扶持规划。在项目选择上，一定要从解决移民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题入手，根据绝大多数移民的意愿，按照“先生存、后发展”及“需要与可能相结合”的原则，区分轻重缓急进行确定。在投向上包括，基本口粮田及配套水利设施建设；交通、供电、社会事业方面的基础设施建设；生态环境保护；移民的技能培训和职业教育；以及移民能够直接受益的生产项目。禁止政绩工程、形象工程干扰移民项目方案，挤占移民资金。各地要把库区移民后期扶持规划纳入当地经济社会发展“十一五”规划和新农村建设规划进行统筹考虑，注意整合多方力量，从农业综合开发、以工代赈、沃土工程、水利“六千”工程、农村路网“年万里”工程、土地整理等其他渠道积极筹措资金，实行多渠道投入，形成合力，切实解决好库区和移民安置区的长远发展问题。四是注意处理好连带影响人口问题。对城镇户口移民，各地要考虑采取其他政策渠道进行帮扶。对大中型水库非农业安置移民中的困难家庭，各市、县要将其纳入地方城镇最低生活保障范围，切实做到应保尽保。对未列入移民安置规划的淹地不淹房人口，各地要严格按照中央的有关规定执行，不能乱开政策口子，随意扩大扶持范围。对小水库移民，省里将在省电网销售电量中，按每千瓦时0.5厘左右提取小型水库移民解困基金，用于统筹解决小型水库移民的困难。对河道堤防、专项设施建设和移民安置区、铁路交通等其他征地拆迁人口遇到的困难和问题，地方政府要通过严格征地补偿标准，落实相关政策来解决。五是加强宣传工作。各地要严格按照国务院和省政府的要求，坚持正确舆论导向，坚持正面宣传，统一宣传口径，采取通俗易懂的形式，通过广播、电视、报刊等媒体，宣传国家移民政策法规，宣传移民工作的成功经验和有效做法，宣传移民群众勤劳致富的先进典型。要坚持以基层、以库区和移民安置区的村、点为重点，在进村入户、入耳入脑上下功夫，做到政策涉及到哪里，宣传解释就跟到哪里，不留死角，真正让移民家喻户晓、人人皆知。要严肃宣传纪律，防止曲解政策，防止借机炒作。

苏副省长最后强调，大中型水库移民后期扶持工作涉及面广，政策性强，工作量大，情况复杂，各级各有关部门要充分认识工作的复杂性和艰巨性，周密考虑，慎之又慎，采取综合有效措施，狠抓落实。一要加强领导，落实责任。移民工作实行属地管理，地方政府是责任主体、工作主体和实施主体，主要领导是第一责任人，分管领导是重要责任人。各级政府要把解决水库移民问题列入重要议事日程，逐级落实责任。要成立由政府分管领导任组长，移民管理、发展改革、国土资源、财政、水利、农业、民政、审计等部门组成的领导小组和专门的工作班子，具体组织做好水库移民政策的实施工作，认真落实各项配套措施，确保组织领导到位、协调配合到位、宣传动员到位、各项工作到位、资金管理到位。特别要加强移民村领导班子建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，为做好移民工作提供坚强的组织保障。二要协调配合，形成合力。各级各有关部门要强化大局意识、责任意识和服务意识，各司其职，各负其责，加强沟通联系，密切配合，形成合力，确保政策的顺利实施。移民管理部门要认真履行各级政府赋予的职责，切实加强对水库移民工作的管理监督和业务指导。宣传部门要严格把好舆论导向，配合做好政策宣传工作。发展和改革、交通、水利等部门要把库区和移民安置区的基础设施建设纳入相关的规划，在建设项目、投资安排等方面加大支持力度。财政部门要严格资金使用管理监督，确保资金安全有效运转。人事编制部门要抓紧帮助理顺移民管理体制，建立健全移民管理机构。纪检、监察、审计部门要加强对移民资金的监督检查，严格实行责任追究。其它有关部门尤其是涉及农村经济社会建设的部门也应作出具体安排，履行各自职责，共同做好移民工作。三要健全机构，加强培训。目前，市、县（区）已有统一的移民管理机构的，要抓紧充实人员；移民工作分别由多个部门管理的，要抓紧理顺关系，组建统一的移民管理机构，核定编制，配齐人员；至今没有移民管理机构，在成立统一的移民管理机构之前，必须先明确一个部门专门负责移民工作。各地还要根据整体工作安排和工作进度，开展全面系统培训和有针对性的专项培训，使广大干部深刻领会后期扶持政策的精神实质，准确把握政策界限，掌握正确的工作方法，确保理解政策不偏差，执行政策不走样，把各项工作落到实处，让移民得实惠。四要掌握动态，确保稳定。各地要建立健全信息网络，加强观察和预测，对政策实施中可能出现的各种问题，必须有充分思想准备和应对措施，切实做到情况明了，心中有数。要畅通移民信访渠道，教育引导移民通过合理合法方式反映问题。要加强矛盾纠纷排查调处工作，抓早、抓小、抓苗头，切实把问题解决在萌芽状态或初始阶段，解决在基层。要建立健全突发事件的应急处置机制，加强稳定信息预警预测工作，一旦出现群体性事件，必须迅速启动应急预案，依法依规，及时妥善地做好处置工作，把危害和影响降到最低程度，切实维护社会稳定。五要政务公开，规范管理。要坚持公开、公平、公正的原则，深化“阳光库区”建设，切实做好政务公开、村务公开工作，对移民后期扶持政策实施工作进行全方位、全过程的公开，从源头上预防损害移民利益行为。要严格执行财政部和省制定的水库移民后期扶持资金使用管理的规定，建立健全管理制度，确保资金使用管理公开透明，防止资金被挪用、截留、挤占。各级监察、审计部门要提前介入，加大工作力度，加强监督检查和稽查审计，严格落实责任追究办法，确保全国水库移民后期扶持政策在我省的顺利实施。

会上，省移民开发局蔡伟局长和省财政厅陈青文副厅长分别对大中型水库移民后期扶持政策有关问题和《福建省大中型水库移民后期扶持基金管理办法》作了说明。福清市、永定县、上杭县政府汇报了东张、棉花滩水库移民后期扶持政策试点工作情况。