福建省库区移民工作2011年十件大事

        一、库区发展投入力度明显加大

        省直各部门和各级地方政府认真贯彻落实国家发改委等14部委《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》和省政府办公厅《关于进一步促进库区和移民安置区经济社会发展的意见》，形成了多部门、多渠道、多投入推进库区民生改善的新局面。全年各级各部门投入库区的资金达14.1亿元，实施库区民生和发展项目3487个，为促进库区发展改善库区民生提供强有力的物质支撑。

        二、“平安库区”创建工作向纵深拓展

        “平安库区”创建工作纳入各地社会治安综合治理和平安建设的责任体系，同部署、同落实、同考核。全面实行库区稳定风险评估制度，从源头上筑牢维护稳定促进和谐的坚强防线。出台了《实施依法处理库区信访事项“路线图”暂行办法》，进一步畅通移民群众的表达渠道。“排查整治突出问题、保障库区跨越发展”活动深入开展，影响库区稳定的突出问题得到有效化解。全省库区移民来信来访总量持续下降，同比减少了21.3%。省移民开发局被省综治委评为省直首批平安先行单位。

        三、生产开发项目管理机制有效建立

        省移民开发局、省财政厅印发了《规范和加强大中型水库移民后期扶持生产开发项目管理的意见》，从政策层面构成了生产开发项目的产权、分配、管理等机制，为库区生产开发的健康有效开展提供了有力的制度保障。各地按照因地制宜的原则，宜工则工，宜农则农，宜商则商，全年投入后扶生产开发资金12941万元，实施生产开发项目83个，有效增加了移民收入。据统计，2011年全省移民人均现金纯收入达到7760元，比2010年增收941元，增幅13.8%。

        四、移民村人居环境焕然一新

        投资29236万元，在全省移民村深入实施巷道硬化、沟渠净化、路灯亮化、村庄绿化 “四化”工程项目1241个，硬化村内巷道53公里、硬化房前屋后面积18.69万平方米；安装路灯7070盏；整治污水沟渠29.97公里，新建库区公厕76座；绿化村庄面积9.92万平方米，全省1278个移民建制村2761个移民自然村，151.3万移民及连带影响人口从中受益，有效改善了移民村群众人居环境。

        五、和谐征迁工作法全面推行

        出台《关于在全省库区移民安置中推广和谐征迁工作法的实施意见》；组织开展了省溪源水库移民安置终验试点；出台了《福建省水利水电工程移民建房困难户认定及基本用房复建补助办法》、《福建省水利水电工程移民安置验收工作程序》，进一步完善了移民安置政策和验收工作制度。

        六、扶助政策实施工作扎实推进

        各地坚持有什么问题解决什么问题的原则，严把政策实施风险防控关、项目储备审查关、项目资金投向关、年度计划审批关、项目监督管理关，全年共安排扶助资金1.2059亿元，实施扶助项目416个，350个小型水库移民村、45万群众从中受益，政策实施取得了风险稳控、移民满意的良好成效。

        七、项目资金监管工作全面加强

        制定出台了《福建省移民管理系统政务公开暂行办法》，建立了全方位、全过程的移民政务公开运行机制。全面完成了全省77个县（市、区）“十一五”后扶规划实施情况稽察工作。组织审计组先后对8个设区市移民项目实施和资金使用情况进行送达审计。开通了设区市移民资金在线监控端口，完善省、市两级监管平台。省移民开发局新设立监察审计室，配齐配强人员力量，强化对全省移民管理系统廉政勤政建设情况的监督和检查。

        八、库区文化基础设施建设成效突出

        全年投入资金8214万元，新建库区移民文化活动中心109座，新建移民休闲公园47座，新建移民书屋119个，建设面积达3570平方米；为110个移民村配备了一批电脑、健身器材等文化配套设施，进一步完善了移民村文化硬件设施，为满足移民群众日益增长的文化生活需求创造了条件。

        九.行政执法主体地位得到确定

        省政府法制办公布了《关于福建省人民政府水电站库区移民开发局行政执法主体的执法依据的通告》，明确了省移民开发局作为行政执法主体的执法依据;全省有152名移民干部经过行政执法资格考试，取得了水库移民工作行政执法证;同时，统一规范了行政执法文书，制定了行政职权目录、行政处罚裁量基准和行政处罚收费依据及标准，所有行政执法项目纳入省级网上行政执法平台，有效提高了依法行政水平。

        十、移民管理机构建设取得突破

        省委机构编制委员会印发了《福建省人民政府水电站库区移民开发局主要职责内设机构和人员编制规定》，明确了省移民开发局的主要职责、内设机构和人员编制，省移民开发局内设处室、人员编制和领导职数得到加强，实现了历史性突破。市县机构建设加快推进，在机构编制和人员配备上，都取得不同程度的新进展。通过以会代训、专题培训、现场观摩和境外培训等形式加强能力建设，干部队伍整体业务素质得到进一步提升。在全国库区移民管理机构率先出台《福建省移民管理机构廉政风险防控暂行办法》，全面加强了全省移民管理系统廉政风险防控工作。