海峡通讯：福建省德化县库区移民的变迁纪实

从穷山恶水到幸福家园

——福建省德化县库区移民的变迁纪实

德化县国土资源局  林星焕

    福建省德化县作为闽中水源地，蕴藏着丰富的水利资源。从20世纪80年代开始，德化县就充分利用这些水资源建水库、办电厂，使有限的水资源产业防洪、发电、灌溉、水产养殖、生态保护、旅游等多种功效。由于水库建设，库区移民成为必然。在省、市移民主管部门的全力支持下，在德化县委、县政府的精心运作下，德化广大库区移民实现了从穷山恶水到幸福家园的历史巨变。

历史不会忘记他们

    德化境内河流以戴云山为中心向四周分流。长度在10公里以上的有20多条，最长的达60多公里，而且落差大，是修建水库的天然场所。1985年以来，德化县先后在主要河流上修建了龙门滩、涌溪、东固、涌口等9座中型水库以及200多座小水电站。为了水库建设，全县有3353亩耕地、9426亩林地、120亩园地和183849平方米宅基地被水库淹没,有10个乡镇、20个村的5935人移民搬迁。对于故乡，库区移民多少人情难舍、意难断。为了一个新的家园，他们舍去一切个人私利情感，坦然地去面对一切得失。正因如此，德化才孕育了3.58亿立方米的水能，每年产生了7亿千瓦时的电能，由此诞生了“中国小水电之乡”。

    德化县桂阳乡涌溪村，1997年因涌溪水库建设而使全村的农田、果园几乎被淹。这里的群众在变成“一无所有”时，他们没有一句怨言，没有一点抵触，没有一点奢求。为了国家水利建设大业，他们将一代人甚至几代人的心血都毫无保留地奉献给国家。正如该村移民林传基所说：“我家原来有6亩多耕地，绝大部分被水库淹没，连房子、果园、林地也被淹没……。现在，我们村的人均耕地只有0.05亩。即便如此，我们还是认为，为国家做点贡献，本来就是每个公民应尽的义务，何况政府对我们库区移民还有补偿，我们更应无条件服从。”

    库区移民人人识大体、顾大局。当国家水利建设事业需要时，他们没有半点的犹豫和含糊。三峡库区移民万昌喜这样说：“我经常梦见我的老屋，我亲手建造的新房。库区移民我们失去了很多，但没有什么好计较的，必须以国家利益为重。”

    对于库区移民的贡献，历史不会忘记他们，碧绿的湖水可以作证，那波光粼粼的湖水里闪耀着一颗颗坦荡无私的心灵。

好政策铺就幸福路

    德化库区移民过去大多居住在深山峡谷里。他们长期过着“种田靠锄头，运输靠扁担，出行靠脚步”，人畜混居、蚊虫肆虐、风雨遮不住的苦日子。山村里虽然有众多的山溪水，却成了他们的一种无奈的负担。干旱年头，山坡上的梯田急需灌溉，却难以把它引上山坡，只能眼睁睁地望着清澈的溪水白白流逝；瀑雨时节，山溪水野性大作，泛滥成灾，毁去农田，冲走房屋，更会危及人们的生命。这个时候，他们心中总是默默期盼着人间有大禹、李冰、林默娘再世，期盼着山溪水能给山村带来祥和安宁。

    20世纪80年代以来，德化县拉开了拦河治水的大幕，全县各大小河流因修建了水库，使得德化的水患基本得到治理。而随之而来的是很多库区移民离开故土、重建家园。如何让库区移民实现安居乐业就成了德化县政府的一个执政为民的重要任务。德化县从自身县情出发，先后在城郊开辟规划了既能让库区移民有好的定居环境，又能让库区移民有长期就业之门的金锁、湖前、南雁、“幸福家园”、小溪、凤凰山等移民新村。而想在库区上面就地安置的，县政府也会安排最好的地块让他们定居。在每个移民新村里全都做到通路、通水、通电和土地平整的“三通一平”。人们走进这些移民新村，就会有一种“风景这边独好”的感觉。

    2006年，国务院出台了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，各移民村的建设发展获得了有力保障。福建省移民开发局更是把各项移民开发政策一一落到实处。短短几年间，德化县就已完成移民村水泥公路铺设100多公里，在各移民村建起饮水、垃圾治理、污水处理等民心工程20多个，广大移民群众都生活在一个安全整洁的新环境里。德化的库区移民工作实现了“移得出，安得下，稳得住，过得好”的目标。

    在德化的“幸福家园”笔者看到了一个最真实的移民世界。这里道路宽敞、土地平旷、屋舍俨然。他们住的是钢筋混凝土6层楼房，饮用的是清澈的自来水，干净明亮，许多人房里装有空调机，有的人家门口还停放着自己的小轿车，一切都与过去大不一样。在交谈中，他们还特别说到三件事情。他们说，过去因为山沟里条件差，经济收入少，一些贫困家庭总要有人打光棍，而如今移民新村里已听不到有人打光棍的事。他们说，德化的移民干部很好。在移民过程中，移民群众遇到就业、就学、就医、矛盾纠纷问题等各种困难，这里的移民干部都诚惶诚恐、乐以忘忧地来帮助解决。他们又说，现在的移民政策好，移民这么多年了，最困难的日子已经过去，今天还能享受直补资金，而且一补就是20年之久，真是做梦也没想到，我们打从心里感谢党、感谢政府！

用自强、互助撑起一片天

    库区移民过去都共同面临着一个难题：旧业不能操，新业又不懂做，一切都要从头再来。在困难面前，他们用自强、互帮撑起了一片天。

    徐庆返，现年41岁。1988年，他因龙门滩水库移民被安置在德化铁合金厂当工人。移民后，为了弥补建房、结婚所欠的债务，夫妻俩每天都要打“双份工“。他们白天在单位上班，晚上又到私人企业干活。1998年，德化县铁合金厂改制，他成了下岗工人。工作虽没了，但生活还要继续。他只得到一家泡沫厂做杂工。这时，他一边打工，一边学习新的就业技能，又苦又累，收入又少。经过3年的刻苦钻研，他终于学会了陶瓷样品设计制作。2001年，他东借西凑，办起了自己的家庭小工厂，生产陶瓷。可是，由于他对企业经营管理之道不熟悉，连续在2002、2003年亏损20多万元。此间，13岁的儿子又患了脑膜炎致残。“屋漏偏逢连夜雨”，在最艰难的时刻，永不言败的精神支撑着他。2004年他又带着自己的产品到广交会寻找商机，终于获得了第一批订单。从此，他的家庭作坊开始恢复生机。为了让更多的移民兄弟能走到一起，2006年租用了一个厂房，注册50万元，创办了“福建省德化县盛艺达陶瓷有限公司”。如今，他的公司年出口各类工艺陶瓷制品150多万件，产品远销欧美、中东及东南亚的一些国家和地区。在企业得到发展时，他做的第一件事就是安排了60多名移民到自己的企业就业，让移民兄弟有经济收入。而在自己身患残疾的21岁儿子每年需要花费5万多元医药费的境况下，他仍然年年向金锁小学、村老人活动中心捐款……

    涌溪水库移民李禄潘，今年38岁。1997年，他因涌溪水库建设成为移民。在他搬迁后的前5年，家里窘困得连地板都要分5年时间来铺成。要养家糊口，就要赶快找到就业门路。山里人除了耕田种地，就只会干点木工活。他看到和自己一样的老乡面临着同样的境遇，因而萌生了想找个大家都能干的事来做。他想：要不就自己投资办个木材加工厂吧。办厂可不是一件简单的事，哪里找资金呢？无奈之中，他壮着胆子用自己的土地证、房产证到银行作抵押贷了15万元资金，创办了“德化县鑫盛竹木制品厂”。木材厂一开办，就把30多名“移民老乡”拉到了厂里来就业，树立了一个“移民帮移民”的好榜样。

    象徐庆返、李禄潘这样的移民创业能人在德化还有很多很多。他们“移民不移志”，从来“不等”“不靠”，不但用自己的智慧和汗水致富，还带领库区移民走共同致富之路。

明天会更好

    2001年8月，德化的库区移民刚完成搬迁时，浔中镇政府就组织农技员向移民讲解蔬菜培育、家禽饲养的科学知识。县移民管理中心分别与县职业技术学校、冠福陶瓷股份公司、佳美集团公司、龙鹏集团公司、华林瓷厂等联合举办三峡移民陶瓷制作工艺培训活动。培训期间，企业不但付给工资，还每月付给他们200元生活费。如今，他们大多已经成为企业里熟练的技术工人，月工资在2000元以上。为了增加他们的经济收入，县政府特别允许他们的房屋加层。他们又把剩余的房屋出租，每月又能收取2000多元的房租费。

    为了让广大库区移民没有后顾之忧，实现可持续发展，德化县立足县情，大力挖掘潜力，因地制宜确定发展项目。针对各移民村不同的气候、土壤、资源状况，做到村村有特色产业。如岭脚村的柑桔、涌溪村的毛竹、金锁村的陶瓷、尤床村的黄花菜、梁春村的油茶、湖坂村的水产、旅游……而且这些产业大多已经成为并将成为广大移民群众的主要经济支柱，长期发展下去。

    积水成渊，蛟龙生焉。在水口镇湖坂村，原来这里是个偏僻的小山沟，大樟溪是“一江春水向东流”。而如今，由于涌口水库建成，库容达1660万立方米，这里被打造成了岱仙湖国家级水利风景区。这里每年可捕捞5万斤优质淡水鱼，接待游客30多万人次。这里的库区移民虽然无田可耕，却拥有更多的就业门路。他们有的从事水产养殖、有的从事旅游服务、有的从事餐饮业、有的搞销售……经济收入都比过去多得多。

    纵览德化库区移民全局，因为有国家大中型水库移民后扶政策的支撑，有可持续发展的资源保障，有移民自强不息的创业精神，我们完全有理由相信，他们的明天一定会更好！