海峡资源报：实施项目带动 改善库区民生

    本报讯 日前，省移民开发局认真按照省委八届七次全会和全省经济工作会议精神的部署，以库区稳定发展为主题，以改善库区民生为根本，以项目带动为重点，精心谋划2010年工作，提出从七个方面扎实有效作为：

    ——在移民安置机制创新上实现新突破。研究制定库区淹没实物调查、移民安置规划大纲审核审查工程移民验收等系列化的配套措施，规范移民安置管理程序。妥善解决好困难移民户基本住房复建、远迁移民原有水库淹没线上实物的补偿实际问题。切实加强对移民安置规划大纲和规划编制的指导工作，提高规划编制质量。设立6个监理部对全省17个在建水利水电工程移民安置工作，进行全过程的监督评估。

    ——在后期扶持政策实施成效上实现新提升。巩固后期扶持政策实施成果，对第一个五年后期扶持规划的实施成效、做法和经验进行全面总结，进一步完善后期扶持政策实施的制度措施。抓紧制定《福建省大中型水库移民后期扶持2011—2015年规划编制大纲》。扎实抓好年度计划实施工作，全面解决290个由政府组织集中安置移民所在自然村的饮水安全和589个移民自然村通村道路硬化问题，全面完成60个移民村“库区家园清洁行动”任务，全面解决146个三峡移民安置点基础设施建设方面遗留问题。全面启动小型水库移民扶助工作，优先解决小（I）型水库移民集中搬迁安置村的突出困难，统筹解决其他小型水库搬迁安置村存在的突出问题。

    ——在改善库区民生上取得新成效。进一步加强库区基础设施建设，投入资金16000万元，完成移民村通自然村道路硬化800公里；投入5000万元，完成村内道路硬化100万平方米；投入2500万元，完成库区大桥、环库公路项目建设；投入4350万元新建饮水工程290个；投入4200万元完成70个移民村文化活动中心建设；投入2900万元修建水渠、防洪堤等250公里，修建水泥路面生产机耕道路50公里；投入1200万元建设集中连片种养业基地的生产道路、喷灌设施等；投入1200万元，完善30个三峡移民安置点基础设施；投入300万元，引进新品种，扶持农业合作经济组织；投入500万元专项资金，完成10个直接危及移民生产生活的库周险情治理项目；安排1080万元培训移民3.3万人；安排专项资金350万元，深入开展“温暖在库区，倾情为移民”活动。

    ——在库区新农村建设上展现新作为。投入240万元资金，继续完成60个移民村的生活垃圾、污水治理和道路整治等工作，全面完成库区家园清洁行动任务。投入1760万元，完成移民村村内公厕、沟渠整治、村庄绿化、休闲公园和路灯等项目建设，进一步改善移民的生活环境。投入2920万元，对100个“小康库区百村行动”示范村，予以重点扶持。投入1000万元，扶持移民农业创业园、工业创业园等创业平台建设，大力推进移民自主创业行动，评选表彰全省“十佳移民自主创业模范”。

    ——在移民项目资金管理水平上实现新提高。加强资金年度预决算编制管理，严格执行预算，加强对地方移民资金预决算的监督检查。加大对专户资金收支数据的在线监控力度，提高设区市的在线监控水平，形成省、市、县三级监控网络。选定50个库区移民样本村和500个移民样本户，对后期扶持政策实施情况进行全过程的跟踪监测。开展项目建设领域专项治理，对2007年以来使用移民资金的所有已建、在建移民项目进行自查自纠。强化项目资金稽察工作，对全省35个县（市、区）进行稽察。推进阳光库区创建工作，进一步完善公示通告制度、移民听证制度、移民群众参与管理制度，强化督查和责任追究机制，有效保障移民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

    ——在平安库区创建工作上取得新进展。规范信访办理程序，进一步提升移民信访事项办理工作水平。继续开展“积案化解”和“带案下访”活动，重点化解一批影响库区稳定的复杂疑难信访积案。提升基层创建水平，突出加强库区乡镇、村的创建工作，筑牢稳定的第一道防线。制定出台库区社会稳定风险评估、矛盾纠纷预警防范、稳定态势研判、应急处置等工作机制。

    ——在移民系统行政能力建设上得到新加强。推进移民管理机构建设，把各地机构建设是否到位，将作为省级统筹资金安排的重要依据。继续深化以基本政策、基本情况、基本数据、基本问题、基本经验、基本技能为重点内容的“六基”业务建设，提高干部队伍业务素质。加强移民干部队伍作风建设，密切联系移民群众，大兴求真务实之风。深入开展反腐倡廉宣传教育，进一步增强移民干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（胡永玲）

《海峡资源报》2010年2月24日头版