为促进市州人民政府及其移民工作机构认真履行法定职责，不断提高行政效能和管理服务水平，推动全省水库移民事业的科学发展，根据省委、省政府《关于开展政府绩效评估工作的意见》和为民办实事等文件精神，结合我省移民工作实际，制定本办法。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设小康库区目标，充分发挥绩效考评的导向作用和激励约束作用，进一步促进市州政府认真履行移民工作责任，不断提升市州移民工作机构管理服务水平，推动全省库区和移民安置区经济社会又好又快发展。
（二）基本原则
绩效考评坚持以下原则：
——系统全面、科学规范、注重实效的原则；
——统筹兼顾、分类指导、动态管理的原则；
——考评公开、客观公正、奖惩兑现的原则；
——指标考核与分级测评并举、日常考核与定期考核相结合的原则。
（三）工作目标
1、促进科学发展。党的路线、方针、政策在移民工作机构进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立，省委、省人民政府的重大决策部署及省局各项工作安排得到全面落实，各项工作取得新的进展。
2、强化职能职责。市州政府及其移民工作机构职能进一步向创造良好发展环境、提供优质管理服务、维护移民合法权益转变；行政运行机制和效能管理方式进一步向规范有序、公开透明、便民高效转变；建设依法行政、勤政廉洁、务实高效的移民工作机构。
3、推进效能建设。移民工作绩效考评稳步推进，公开、公平、公正的绩效考评机制和科学合理的绩效考核指标体系逐步建立，以绩效考核为主要手段的长效管理机制逐步形成。
4、服务移民群众。移民工作机构工作人员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，思想作风进一步改进，能力素质进一步提高，干群关系进一步密切，移民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进一步解决。
二、考评范围和内容
（一）考评范围
考评各市州移民工作绩效，考核市州本级并延伸至辖区内有移民工作任务的县市区政府及其移民工作机构等相关职能部门和移民乡镇的工作。
（二）考评内容
重点考评市州人民政府及其移民工作机构在履行法定职责、完成重点工作任务、提高管理效能和服务质量等方面的情况。
1、市州、县市区政府加强移民工作领导情况
主要考评加强组织领导、积极协调解决移民工作中的重大问题；组织制订库区和移民安置区经济社会发展规划并纳入当地发展整体规划；整合资源，加大投入，改善移民生产生活条件；加强移民工作机构建设与保障措施等情况。
2、规划、年度计划编报及执行情况
主要考评移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划以及后期扶持资金（后扶基金、结余资金、库区基金、移民扶助金）计划、在建水库移民搬迁安置计划的编报和执行等情况。
3、移民资金管理和使用情况
主要考评按照国家有关法律法规及移民资金管理制度加强移民资金管理、规范会计基础工作；严格执行项目资金计划，做到资金跟着项目走、项目跟着计划走，计划跟着规划走，无贪污、挤占、挪用、截留、滞留移民资金现象；完成内部审计任务及落实整改事项等情况。
4、移民维权维稳情况
主要考评新上水库遵照移民条例规定编制移民安置规划、安置手续完备、调整移民安置生产资料到位、及时足额发放应发给移民个人的补偿补助款、配套必要的生产生活设施；妥善处理已建水库移民遗留问题；认真做好来信来访接待和处理工作，落实维稳责任等情况。
5、为移民办实事情况
主要考评落实后期扶持政策，积极推进移民产业发展、移民培训、移民避险搬迁安置及解困工作等情况。
6、管理效能与作风建设情况
主要考评移民基础数据库和后期扶持项目库建设、统计报告制度执行、政务公开、各类总结和汇报材料及政务信息报送、人口和计划生育综合治理以及移民工作机构建设和干部作风建设等情况。
7、管理创新情况
主要考评强化所辖县市区移民工作绩效考评与行政问责制度、围绕完成年度工作目标任务提高管理效能和服务水平开展的创新性工作等情况。
根据新的形势与任务，针对市州移民工作重点不同的实际和特点，绩效考评内容实行动态差异化管理。
根据上述考评内容，市州移民工作机构应在进入下一年度绩效考评时段前（即上年10月中旬），经市州政府授权，以《××年度××市州移民工作绩效考评内容和指标体系》（附件一）为范本，逐项填写考核指标、标准分值及考核细则，报省水库移民工作绩效考评领导小组（以下简称绩效考评领导小组）审定后，在各年度统一印发的《××年度××市州移民工作绩效考评内容和指标》（以下简称《市州指标考评表》）中予以明确。
三、考评组织实施
（一）考评组织领导及责任分工
根据省人民政府授权，省局成立由局主要领导为组长、其他局领导为成员的绩效考评领导小组，负责组织、指导、协调全省水库移民工作绩效考评工作，审定各市州年度具体考核指标、分值安排和考核细则，明确省局各职能处室（中心）日常考核的责任分工，组织年度考核，审议和运用考评结果。绩效考评领导小组下设绩效考评办公室（以下简称考评办），负责绩效考评日常工作。
考评办工作职责：具体指导和协调全省移民工作绩效考评事项，组织督促、检查纳入考评范围的工作落实情况，掌握考评工作动态；协调、督促省局相关职能处室（中心）和年度考评工作组落实考评工作责任；及时发现和纠正考核中重复扣分等有失考核公平的行为；汇总考评情况，编发考评通报；完成绩效考评领导小组交办的其他工作。
省局职能处室（中心）职责：担任市州移民工作日常指标考核主体，负责向考评办提交本年度分解到各市州的具体考核指标，审查市州年度考核指标和考核细则；负责对考核市州移民工作涉及本处室（中心）的指标进行日常考核，建立考核台帐，督促工作落实；及时向考评办和年度考评工作组提交相关资料；完成绩效考评领导小组交办的其他事项。
年度考评工作组职责：按照年度考核任务分工、方法程序和时限要求，实地考核市州移民工作；负责勾兑收集日常考核情况和公认情况测评结果，形成考评意见并向被考评市州及时反馈；及时向考评办提交有关考评材料。
市州移民工作机构职责：根据市州政府授权和各年度全省移民工作要点，结合本市州实际，于每年10月底前向绩效考评领导小组上报下一年度具体考核指标和考核细则；及时将本市州年度绩效考评指标任务分解到县市区，并组织实施绩效考评，抓好落实；及时报送半年和年度工作总结及有关数据资料；积极配合省局年度考评工作，及时提供全面、真实情况和有关资料。
（二）考评方法和程序
年度考评时段为上年11月1日至当年10月31日。年度考评综合满分为100分，其中指标考核满分80分、系统内公认情况测评满分20分。
1、指标考核
指标考核总分值为100分，其中日常考核占70%、年度实地考核占30%。
指标考核扣分包括计入上级专项稽查、资金项目审计、财务检查和纪检监察等有关检查发现的问题。
（1）日常考核。省局有关职能处室（中心）依据《市州指标考评表》，按照工作对口原则，建立日常指标考核基础台账，及时逐项记载被考评市州（含所辖县市区）完成考核指标的情况或工作未达要求及出现差错情况，并以《市州指标考评表》为“日常指标考核计分表”，按照其“考核细则”和有关要求进行扣分登记（涉及两个及其以上处室、中心工作的不重复扣分，各项考核指标扣分以扣完单项指标标准分值为止）。各职能处室（中心）于每年5月中旬、10月底前，分别向考评办提交半年日常考核情况（包括工作进度、工作特色和存在的问题及需统一督办的事项）、全年“日常指标考核计分表”。
各职能处室（中心）每季度将日常考核扣分情况向被考评市州公布，并加强整改督办。
（2）定期考核。
①半年考核。市州按照“时间过半任务过半”的要求，对照确定的年度绩效考评内容和指标，就工作进度、质量和效果等情况进行自查，于每年5月中旬向绩效考评领导小组提交半年工作总结。绩效考评领导小组综合各职能处室（中心）提供的半年日常考核情况，对市州移民工作进度情况进行通报并适时组织督办。
②年度考核。每年11月上旬绩效考评工作组赴被考评市州及其所属县市区（一般为市州自荐一个、年度考评工作组任选一个）进行实地考核，主要采取查、看、听、访等方式进行。“查”即查阅年度工作总结和账、表、档册等有关资料；“看”即根据需要察看库区和移民安置区乡镇村组、移民项目工程、生产开发基地、有关龙头企业等，了解工作进度和质量；“听”即听取市州及所属县市区移民工作机构完成年度工作目标任务的情况汇报，或召开有关职能部门参加的座谈会听取情况；“访”即走访具有代表性的对象，了解被考评单位的有关情况。
实地考核期间，年度考评工作组对被考评市州的指标考核情况，以各年度统一印发的《市州指标考评表》为“实地指标考核计分表”，按照其“考核细则”和有关要求进行逐项计分，得出被考评市州年度实地指标考核得分。
2、系统内公认情况测评
市州移民工作系统内公认情况测评，由绩效考评领导小组统一组织。在年度考核期间，分别发放《××年度省局领导、处室（中心）负责人对各市州移民工作机构公认情况测评表》（附件二）、《××年度县市区移民工作机构负责人对本市州移民工作机构公认情况测评表》（附件三），采取无记名问卷调查的方式进行。两个层面的测评各占10分，各层面测评加权平均得分之和即为被考评市州移民工作系统内公认情况测评得分。
县市区移民部门负责人参与对市州的测评，一般在年度考评实地考核期间由考评工作组组织进行。省局领导和处室（中心）负责人参与对市州的测评，一般在年度考评实地考核后由考评办组织进行。
3、考察反馈
年度考评工作组在完成实地考核后，依据实地考核情况、日常考核情况以及县市区移民部门公认测评情况等，形成书面考评初步意见，并与被考评的市州政府及其移民工作机构进行交换。
4、情况综合
年度实地考核结束后，各考评工作组将“实地指标考核计分表”经考评工作组长签名后，连同县市区移民工作机构对市州的公认情况测评结果、与市州的交换意见，一并提交考评办。
考评办综合日常考核得分、实地指标考核得分、县市区移民工作机构和省局对市州移民工作公认情况的测评结果，得出各市州移民工作年度绩效考评综合得分，并汇总成《××年度××市州移民工作绩效考评综合得分一览表》（附件四）。
5、确定等次
按绩效考评综合得分高低对当年各市州移民工作进行排序，并在得分80分以上的市州中评出优秀单位3个、优良单位5个，其余为合格单位。综合得分80分以下的市州为不合格单位。
凡考评年度内有下列情形之一的实行评优“一票否决”，定为不合格单位：移民工作机构发生重大违纪违规行为被查处的；严重挤占、挪用、截留、滞留移民资金的；因工作不力出现重大移民群体性事件造成严重影响的。
四、考评结果运用
年度市州移民工作绩效考评结果及表彰奖励方案，由绩效考评领导小组提出，经省局党组审核，报省人民政府同意后确定。
（一）将绩效考评结果作为改进工作的重要依据根据考评结果，指导、督促各地认真分析和查找移民工作中存在的主要问题和薄弱环节，进一步改进工作，促进均衡发展。
（二）将绩效考评结果作为奖惩的重要依据
1、将年度绩效考评得分排序和评比结果通报各市州党委、政府。
2、对获得绩效考评优秀和优良单位的市州，奖励一定的项目扶持资金。并可由市州政府按有关规定对在工作中做出了突出贡献的相关机构和人员给予适当奖励。
3、对绩效考评中发现有违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为、乱作为等问题的，通报批评，限期整改，情节严重的移交有关部门依法查处。
五、考评工作要求
（一）加强组织领导，强化工作责任
开展绩效考评，是落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强政府效能和机关作风建设、为民办实事的要求，规范工作、提高效率和服务水平的重要举措，是推进全省移民事业科学发展的重要抓手。市州政府要切实加强领导，认真履行向省政府签订的移民工作责任书。各市州移民工作机构务必高度重视，成立相应工作班子，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真落实职责，切实抓出成效，不断促进移民工作的科学化、规范化。
（二）严肃工作纪律，确保客观公正
省局各考评责任处室（中心）、年度考评工作组要严格执行考评标准和考评纪律，确保考评工作客观公正。市州移民工作机构要积极配合，真实反映情况，准确提供数据。对绩效考评中的弄虚作假行为，将进行严肃处理。
（三）建立长效机制，不断总结创新
各级移民工作机构要加强调查研究，积极探索，大胆创新，及时总结和推广好的经验和做法，不断完善移民工作绩效考评体系，建立健全绩效考评工作长效机制，为推动全省水库移民事业的科学发展提供制度保障。
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