南靖县三峡移民搬迁安置10周年的调查

抓好发展融入  实现安居乐业

          ——南靖县三峡移民搬迁安置10周年的调查

        南靖县于2001年8月接收安置重庆市奉节县白帝镇三峡移民41户201人，分别安置在山城镇碧候村、靖城镇草坂村、金山镇都美村、丰田镇五川村等4个安置点。十年来，在省移民局的指导下，在县委、县政府的领导下，县移民局与有关乡镇密切配合，紧密围绕“搬得进，稳得住，逐步能致富”的工作目标，抓住三峡移民发展与稳定这条主线，扎实推进三峡移民融入当地社会，基本实现了安居乐业的目标。南靖县的主要做法是：

        一、抓融入促安居乐业

        三峡移民初来乍到，人地两生，举目无亲。南靖县各级干部群众，坚持多措并举，促进三峡移民适应当地生产生活环境。一是打牢基础。 移民入住前，在移民安置区醒目位置张贴《乡土民情》、《村规民约》和法律知识宣传海报，让移民初住新居，就能了解到当地村民的风俗习惯。入住后，邀请县司法局等有关部门为移民举办普法和闽南语培训班，使其尽快掌握一些最基本日常生活用语，便于与当地村民交流；向每个移民户赠送一本《南靖地理地图册》，让三峡移民学习了解南靖县的地理位置、风土民情、气候条件、主要农作物等，使其尽快了解掌握当地农时季节和主要农作物的生长习性。二是抓好帮扶。开展县、镇、村三级党员、干部挂钩帮扶活动，县移民局干部和乡镇分管移民工作的领导每人挂钩一个移民安置点，移民安置村党员、村干部与移民户结对帮扶，及时帮助移民解决生产生活中遇到的问题，包括介绍移民打工、生活习惯、语言交流、农作物栽培指导等。三是鼓励通婚。县移民局规定，全县4个三峡移民安置点，凡是每个安置点移民不分男女，第一个与当地村民通婚的，县移民局和当地乡镇党政主要领导亲自到场参加结婚典礼表示祝贺。2005年，金山镇都美村安置点三峡移民杨军，娶当地村民卢志芳为妻，结婚当天县移民局主要领导，金山镇党委书记李乐然、镇长郑吉祥分别带领县移民局和镇、村干部去参加结婚喜宴，送去红花和红包恭喜祝贺，移民群众当场鸣放便炮表示欢迎和感谢。至今，全县4个移民安置点共有8名移民子女与当地人结婚。四是开展互助。开展邻居牵手互帮互助活动。山城镇碧候村村民在农业科技员王水伍的带动下，自觉与三峡移民开展农业生产互助活动，促进交流融洽。现在每当村里有逢年过节或婚丧喜庆，三峡移民都能自觉参与到当地村民的民俗风情之列，移民与当地村民和谐相处，团结友爱。

        二、抓发展促安居乐业

        面对三峡移民初到异地最担心的生存和发展问题，南靖县紧紧抓住加快移民生产发展这个中心，促进安居乐业。

        一是抓农业生产。第一是开展农业科技培训。根据县域实际，对三峡移民户发展农业生产项目进行调查摸底，有针对性地开展香蕉、龙眼、荔枝、茶叶、蔬菜、养猪、养鱼、食用菌等种养业技术培训，参训移民达268人/次。第二是邀请专家现场指导。根据每年农时季节的需要，不定时邀请县农业局高级兽医师、农艺师到各移民安置点的养猪场和田间耕作地，现场指导传授养猪、农业种植与病虫害防治等新技术，提高移民养猪和种植技能，鼓励移民发展种养业，增加经济收入。由于技术指导和服务到位，草坂和五川村的两个移民安置点在家三峡移民15户，除1户专业跑运输没养猪外，其他14户移民全部养猪，其中，王洪平一家现有养猪存栏数达800多头,经济效益很好。第三是聘请农民科技人员。在每个三峡移民安置点,聘请一位当地农民科技员，发给聘用证书，每月由县移民局发给误工补贴100元。规定每个农民科技员每星期不少于2次深入移民点或田间地头，实地了解和指导移民农事活动，定期汇报并给予考核，效果明显。第四是扶持推广优良品种。对于安心农业生产，带头勤劳致富的三峡移民，给予重点扶持。碧候村三峡移民欧阳勤淮积极安心农业生产，搬迁第二年就种植了5亩多地的金萍枣，但由于品种问题，第一年收成不好。县移民局领导了解此情况后，会同村干部为其从台湾新引进金萍枣高优品种给予嫁接，并扶持补助嫁接苗木费2300多元。同时，指派本村有种植经验懂嫁接技术的村民与其结对帮扶，从苗木嫁接开始到施肥及病虫害防治每个环节都给予细心指导，当年纯收入就达3万多元。在欧阳勤淮带动下，碧候村安置点三峡移民的30多亩责任田全部种上金萍枣，2010年仅这一项收入就达20多万元，人均收入4000多元。

        二是抓移民就业。第一是就业技能培训。配合县劳动和社会保障局、县妇联、各移民安置乡镇政府和万利达、闽星集团等有关单位和民营企业，先后举办了家政、电工、电器、钳工、制鞋等劳动技能培训，提高移民劳动就业竟争力。第二是设法帮助就业。先后介绍20多名三峡移民到万利达、闽星集团、利南硅业集团等民营和外资企业就业。第三是优惠政策扶持。县移民局规定，三峡移民在当地培训汽车货车驾驶执照的每人补助1000元，农用车驾驶执照的每人补助500元。其中，共有6位三峡移民享受这一政策待遇，通过培训获得汽车或农用车驾驶执照。在这一政策推动下，草坂村10户三峡移民，有9户买车。现在，共有10辆汽车和农用车用于跑运输，增加了收入。

        三是抓项目扶持。县里十分重视完善三峡移民安置区的基础设施和农业水利设施建设。移民入住第二年，县移民局就多方筹措资金为四个移民安置点硬化了4条入村道路，建设多处农田小水利灌溉设施。2006年大中型水库移民后期扶持政策实施以来，共安排23个扶持项目，总投资419万元，其中后扶资金387万元，解决农田小水利灌溉项目5个，道路硬化6.3公里，饮水安全项目4个，垃圾治理项目2个，耕作区土地改良35亩，机耕路1条，新农村建设配套设施项目1个。随着移民安置区基础设施的逐步完善，解决了移民农业耕作区灌溉难问题，提高了农业经济效益。

        三、抓服务促安居乐业

        三峡移民安置后，生产生活面临诸多困难。县移民局与安置地乡镇、村一起，坚持服务在先，积极主动为三峡移民排忧解难。一是服务发展。采取挂钩帮扶、技术培训、现场指导等方式，帮助移民解决生产发展中遇到的难题，增强移民勤劳致富的信心。三峡移民欧阳勤夫妇一开始不懂得种果、养猪，通过技术服务和挂钩帮扶，该户共种植金萍枣5亩多，养猪200多头，收入稳步提高，去年纯收入就达到9万多元，今年加盖住房230平方米，2个子女均考上大学。二是帮困解难。对移民群众反映的问题热情接待和认真受理，能办的事马上就办，难办的事根据实际情况灵活处理。如：有个三峡移民特困户，本来父亲就因患精神病失去了劳动力，自己又因脸颅骨瘤需动手术治疗，若到漳洲大医院做手术，需花医药费2万多元，县移民局协调县医院，联系专家到县医院为他做手术，并减免了手术费和麻醉费，节约医药费1万多元。县移民局还积极协调县民政局、山城镇政府、碧候村等有关单位送去慰问金2000多元。丰田镇五川村距县城只有5公里，但移民子女读初中却划片到20多公里远的丰田中学就读并住宿，为了减轻移民负担，方便移民子弟念书，经县移民局与县教育局协调，照顾他们到县城的南靖五中学就读。对移民困难户，积极协调县民政局和有关移民安置镇、村将其纳入农村低保。每逢元旦、春节，县政府都拨专款组织开展“温暖在库区，倾情为移民”的慰问活动，对移民的困难户适当给予经济补助。三是政治关心。对三峡移民一视同仁，不仅享受与当地村民一样的权益，而且尽力予以倾斜。如草坂村在征兵工作中，同等条件下优先照顾移民蔡仲元入伍；三峡移民小组长余隆国工作努力，积极创造条件争取入党，经村党支部培养考察，光荣加入了党组织。鼓励移民早出人才、多出人才，对经济困难移民户的历届初中毕业生就读县职业中学和农机技工学校，每人补助1000元；移民子女高考录取大学的补助500元，至今已有12名三峡移民子女考上大学，并获得补助。

        2010年，三峡移民年人均纯收入达5965元，占当地农民人均纯收入的比重由2001年56%提高到79%。三峡移民搬迁安置南靖县十年来，生活水平不断提高，社会融合持续深入，移民群众安居乐业。“政府优惠政策扶助,移民干部热情服务,村委挂钩帮扶到户，移民做工赚钱有路, 人人努力勤劳致富，家家都有稳定收入，库区安定社会进步，领导满意群众拥护”，这就是南靖县三峡移民工作经验和成效的生动写照。

(漳州市移民局  沈建章)