白沙水电站位于龙岩市新罗区白沙镇境内，属万安溪梯级开发的第二级电站，装机容量7万KW,坝址以上集雨面积1307KM2,相应水库面积8.33KM2,相应库容1.85亿M3,水库正常蓄水位266M高程。库区淹没处理补偿概算投资20999.58万元。白沙水电站建设淹没涉及白沙和万安2个乡（镇），6个行政村，17个自然村和区林委下属吕凤采育场1个。库区迁移人口（2006年水平年）为3060人、淹没耕地2551.4亩、园地442亩、淹没林地3848亩、淹没主房面积144716M2。
一、移民搬迁安置工作实施情况
为加强对库区移民工作的管理,维护广大移民的合法利益,确保白沙水电站工程建设的顺利实施, 新罗区人民政府于2003年12月12日专门成立了龙岩市新罗区移民开发管理局。2004年1月6日新罗区人民政府与福建棉花滩水电站开发有限公司签订了“福建省龙岩白沙水电站水库淹没处理及移民安置投资包干协议”。白沙水电站库区移民搬迁安置工作正式拉开序幕。2004年2月，新罗区人民政府出台了“新罗区白沙水电站库区移民安置工作实施细则”，并印发小册子，发放到移民户，加大政策宣传力度。2004年2月17日，省移民开发局在龙岩市主持召开了福建龙岩白沙水电站库区淹没处理及移民安置规划报告（可研阶段）审查会，并于4月8日印发了《龙岩白沙水电站库区淹没处理及移民安置规划报告（可研阶段）审查的会议纪要》（省移民开发局会议纪要[2004]3号）。按照要求，区移民局已经着手编制实施计划，并完成了测定水库居民迁移和土地征用线埋没永久界桩。
从2004年6月份开始对全库移民房屋实物进行复核，并绘制CAD图，经过努力，除小溪村8.58万平方米房屋未能进村入户复核外，其他已基本复核完成，并已张榜公布，小溪村房屋拟于近期开展复核。2004年10月，新罗区移民局会同区建设局组织有关部门对后靠的3个安置点和集镇周边的4个安置点规划设计进行审查，为了让移民有更多的选择空间，规划设计规模比“可研报告”审定的大，而且为了满足部分移民群众的要求，在龙岩城区东城东宫下征用30亩，可容纳300户，已经市有关部门批准。目前，正组织移民户填报安置意向。在专项复建方面，新罗区移民局抓住学校放假的有利时机，加大学校复建工作力度，白沙中心小学教学楼加盖1层，扩建面积640平方米，已于2005年1月24日组织竣工验收，为移民搬迁集镇创造了条件；水库淹没白沙—万安四级公路工程，是库区群众生产、生活交通主动脉，也是移民搬迁安置的关键工程，复建规划30.05公里，配大型桥梁3座357.24米，目前，招标工作已完成，8个施工标段中有4个标段部分动工，另4个标段尚未动工。
二、目前库区移民搬迁安置工作存在的主要问题
库区移民安置工作已进入关键时刻,工作时间紧,任务重,虽然前期已做了大量工作,但仍然存在一些急待解决的问题。
（一）移民安置点尚未确定。原审定规划移民37%安排库周后靠安置,对此移民不愿意接受,大部分移民希望到集镇和城区安置,从而加大了集镇和城区的安置压力。一方面,库区剩余生产资源无法充分利用；另一方面,在集镇和城区安置要配置的资源容量有一定困难,这将影响移民安置的长期稳定,甚至有可能成为库区社会不稳定因素。
（二）移民对新土地补偿政策的理解存在偏差。2004年5月国土资源部关于土地报批前必须执行听证的新规定颁布后,移民申请要求听证,并要求提高征地补偿标准。12月3日和12月31日，市国土资源局、区移民局主持召开听证会,根据《土地法》和《福建省实施(土地法)办法》,确定征地补偿标准。新罗区人民政府于2005年1月7日出台“移民安置工作实施细则补偿规定的通知”, 较大幅度地提高了征地补偿标准。但各村淹没前人均耕地面积不一样，因此移民安置补助费标准也有差别。原来出台的补偿标准是“一个库一个价”，而现在采用的是“一村一个价”，部分移民因对新政策理解不够全面而产生了不满情绪，不加以妥善处理，将可能影响移民搬迁安置工作的顺利开展。
（三）第一批移民搬迁安置工作滞后。按已经审定的“可研报告”库区移民安置搬迁计划进度要求，今年4月底以前应完成白沙镇小溪村榕树后自然村57人的搬迁安置任务，但从目前的进度看,汛期前榕树后自然村57人搬迁安置任务无法完成。
三、下阶段工作打算
为了进一步推进白沙库区移民安置工作的顺利进行,省、市、区移民管理机构将采取有效措施，切实解决好移民反映的热点和难点问题,以维护库区社会的安定和稳定。
（一）抓紧编制实施计划。实施计划是作为今后指导工作的一个较严密、可遵循的安置实施文件，要尽快制定出台。在实施计划出台前，要抓紧制定第一批移民57人搬迁安置的工作预案，确保这部分移民安全渡汛。
（二）加大库区移民安置有关政策和规定的宣传力度，让移民了解和掌握库区的有关政策和规定。加大征地补偿标准等有关政策的宣传，及时做好对群众的解释和说服工作，让移民全面了解全库执行“一村一个价”征地补偿标准的规定，消除不满情绪。广泛宣传库区移民安置有关政策规定，帮助移民分析自己的经济能力，既要保证库区剩余资源充分利用，又要考虑外迁集镇生产资源配置容量问题；尽快制定出台安置实施的有关办法，尽量鼓励部分移民后靠，减轻集镇和城区安置的生产资源压力。全面摸清移民的安置意向，加快搬迁安置协议签订工作，并抓紧做好规划设计审定及施工图设计等，以确保安置点基础工程顺利实施。
（三）提前落实生产资源配置工作。超前落实移民生产资源配置工作,特别是落实好由政府帮助在龙岩城区“自行择地”集中安置移民的生产资源配置问题。同时，及时加大移民劳动技能和实用技术培训力度,让移民尽快适应搬迁后新的社会经济环境，并在较短时间内恢复移民的生产生活水平。
（白沙水电站库区移民监理部 王平原）
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