部移民局：唐传利局长在全国水利工程移民工作座谈会上的讲话

认清形势 理清思路

努力开创水库移民工作新局面

（2011年12月26日）

同志们：

         我们召开这次座谈会，主要目的是：深入贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，总结交流近年来各地移民工作经验，研究分析当前面临的形势和任务，进一步理清当前和今后一个时期移民工作思路，探讨切实加强移民安置和后期扶持工作的措施，努力开创水库移民工作新局面。下面，我讲四点意见：

        一、关于近年来移民工作的简要回顾

        2006年，国务院修订颁布了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，印发了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，全面调整完善了移民政策法规。这两个文件的出台，标志着水库移民工作进入新的历史阶段。五年来，水利部党组高度重视移民工作，始终把移民工作作为水利改革发展的重要内容，切实加强组织领导。按照党中央、国务院关于移民工作的方针政策，部际联席会议精心组织，周密部署，地方各级移民管理机构和有关单位狠抓落实，各项工作取得了显著成绩。

        （一）移民政策法规建设进一步加强。移民条例配套制度研究制定工作有序推进，移民安置前期工作的配套制度已经基本完成，移民安置实施管理的配套制度也已出台或进入立法审查程序。水库移民后期扶持政策配套制度基本完善，中央出台了涵盖政策宣传实施、人口核定登记、资金使用管理、相关规划编制等方面的20多个配套文件。各地根据本地区的实际需要，因地制宜地制定出台了一系列移民工作的政策和规章制度。移民政策理论研究方面也取得了丰硕成果，对指导移民工作发挥了重要作用，为移民政策法规建设提供了有力支撑。目前，以移民条例和后期扶持政策为核心的移民政策法规框架体系已经初步建立。

        （二）水利工程移民安置工作稳步推进。各地和有关单位认真贯彻落实移民条例，科学编制移民安置规划大纲和移民安置规划，切实加强移民安置实施管理，积极稳妥地做好移民搬迁安置工作，有力保障了水利工程的顺利建设。“十一五”期间, 水利部在指导各地做好移民安置工作的同时，先后审批审核了广东乐昌峡、四川亭子口、贵州黔中等50多个水利工程移民安置规划大纲和移民安置规划，组织验收了小浪底、长江干堤加固工程、治淮骨干工程等30多个水利工程移民安置工作，推动完成了百色、皂市、尼尔基等部属重点水利工程15万移民搬迁安置任务。

        （三）水库移民后期扶持政策全面落实。截至2010年底，全国共有2382万大中型水库农村移民纳入后期扶持范围，累计征收后期扶持基金786亿元、库区基金40亿元，除安排后期扶持规划投资外，累计安排项目规划投资199亿元。此外，各有关部门在农村饮水、水土保持、道路交通等基础设施安排上向库区和移民安置区重点倾斜。2010年，国家发展改革委、财政部、水利部等14部门联合印发了《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》，建立了支持库区和移民安置区经济社会发展的新机制。后期扶持政策实施以来，移民生产生活条件得到改善，移民增收明显加快，农村移民人均纯收入占同期全国农村人均纯收入的比例，由2004年的53%提高到2010年的75%，部分地区农村移民人均收入已经达到或超过当地农民的平均水平。总的来看，库区和移民安置区社会总体稳定，政策实施工作取得了政策兑现、资金安全、社会稳定的阶段性成效。

        （四）移民工作监督管理体系初步建立。按照移民条例和后期扶持政策的有关规定，各有关部门和地方切实加强了移民工作的监督管理。在移民安置工作中，实行了规划大纲审批、规划审核、监督评估和验收制度；在后期扶持工作中，实行了督导、稽察、审计和监测评估制度。近年来，水利部移民局按照部际联席会议的要求，加强对后期扶持政策实施工作的监督管理，先后对30个省104个县的后期扶持相关规划实施情况进行了稽察，下达整改意见318条；对29个省260个县的后期扶持资金进行了内部审计，审计金额达50亿元。各地也采取多种措施加强对移民工作的监督管理，组织开展了稽察、内部审计、监督评估和监测评估等方面的工作。目前，全国已经初步形成了多层次、行政监督与社会监督相结合的监督管理工作格局。

        （五）移民工作管理能力显著提高。各地移民管理机构及职能逐步健全完善，全国已有29个省（区、市）成立了专门的移民管理机构，多数省份实现了水利水电工程移民的统一管理。各级移民管理队伍不断充实，管理能力不断提高。近五年来，全国共培训移民工作管理干部近60万人次，极大提高了政策水平和业务素质。后期扶持管理信息系统基本建成并投入运行，提高了移民工作信息化管理水平。

        （六）移民工作的方式方法不断丰富。各地在贯彻落实移民条例和后期扶持政策工作中，探索了许多好的工作方法，积累了宝贵经验。福建、湖南、贵州等省建立对移民工作全过程监督管理的制度体系，不断推进移民管理工作规范化和制度化；湖北、河南、辽宁等省结合城市化和小城镇建设开展移民安置工作，促进移民由农民向城镇居民转变；广西、贵州、云南等省创新移民安置方式，采取长期补偿方式安置水利水电工程移民；广东、江西、四川等省把移民安居工程和新农村建设结合起来，采取“一村一策、整村推进”的方式改善移民生活条件；浙江、山东、陕西、吉林等省通过扶持特色产业、组建专业合作社、开展贴息贷款等方式扶持移民发展生产，增加收入；安徽省创建了村民自建和政府监管相结合的基础设施项目建管模式，提高了移民资金的使用效益，目前在全国20个“坡改梯”综合治理试点县中推广。还有许多地方和单位也在开展移民工作中探索出了许多好的工作方式和方法，这次会议将进行广泛的交流。

        五年来，移民工作取得这样的成绩，来之不易。这些成绩的取得，得益于国务院和水利部党组、部际联席会议的关心重视和正确决策，得益于地方各级党委、政府的正确领导和移民管理机构的精心组织，得益于广大移民干部的积极行动和移民群众的大力支持。总结近几年来的工作，我认为有以下四条基本经验：第一，从中央到地方，各级领导坚持把贯彻落实新时期移民政策法规作为践行科学发展观、解决民生问题的重要工作来抓，有关部门密切配合，各级移民管理机构全力以赴，形成了抓落实的强大合力；第二，各地牢固树立全国“一盘棋”的思想，严格实行属地管理，层层落实责任，制定周密方案，精心组织实施，较好地解决了政策实施带来的各种矛盾，有效推动政策法规的全面落实；第三，各地始终坚持群众路线，加强民主监督，加大宣传力度，实行政务公开，确保移民群众的知情权、参与权和监督权，为政策法规实施奠定了良好的群众基础；第四，各地建立严格的责任追究制度，严肃工作纪律，规范工作程序，强化监督检查，及时纠正政策实施中出现的问题，维护了政策的权威性和严肃性。这些经验来源于实践，并被实践证明是行之有效的，对做好今后移民工作具有重要指导意义。

        二、关于当前移民工作形势的研判

        当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期，经济社会各个领域均存在各种突出问题。移民工作也面临着许多新情况、新矛盾、新问题，需要我们认清形势，把握机遇，迎接挑战，开拓创新，努力推进移民工作再上新台阶。

        （一）准确把握水利改革发展面临的新形势。以中央1号文件出台和中央水利工作会议召开为标志，水利改革发展迎来了新的春天。一是中央对水利的重视程度前所未有。中央对新形势下水利的重要地位和作用做出科学判断，强调水是生命之源、生产之要、生态之基，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的高度，提升到治国理政、现代化建设和民族振兴的高度，明确提出了今后一个时期加快水利改革发展的总体要求、重要原则、基本方略、主要目标、重点任务和政策措施；二是国家出台一系列支持水利的政策措施。中央1号文件和中央水利工作会议在水利投入、水资源管理、创新水利体制机制等方面明确了一系列支持水利的新政策新举措。这些重大举措，是对各地水利实践探索的总结升华，是对过去水利扶持政策的集成发展，针对性强，覆盖面广，含金量高；三是水利建设的投资规模成倍增长。中央明确提出，今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，平均每年达到4000亿元。为实现这一目标，中央还进一步明确了增加水利建设投资的六个渠道；四是全社会掀起治水兴水的热潮。中央1号文件出台和中央水利工作会议召开后，各地、各部门迅速行动，纷纷召开会议研究部署水利工作，制定贯彻落实中央决策部署的具体意见，出台支持水利改革发展的政策措施，水利改革发展形势喜人。新一轮大规模的水利建设已经开始，大规模水利建设必然带来大规模的建设征地和移民安置，移民工作的任务更加繁重艰巨。

        （二）深刻理解加强和创新社会管理的新要求。党的十七届五中全会突出强调要加强和创新社会管理，这是中央从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。中央一再强调，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。移民工作直接关系到移民群众的切身利益，关系到区域社会和谐稳定，具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，是社会管理工作的重要组成部分。当前移民问题已经成为部分库区和移民安置区社会潜在的重要不稳定因素。分析近年来移民信访反映的问题，既有个别地方执行政策不到位、干部工作作风简单粗暴的原因，也有一些地方在移民工作中“重项目建设，轻社会管理”、“重硬件投入，轻人文关怀”的原因。这就要求我们在今后的移民工作中，要按照中央的要求切实加强和创新社会管理，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，妥善解决移民群众生产生活困难问题，保护移民合法权益，加快库区和移民安置区经济发展，维护社会和谐稳定。

         （三）正确对待移民工作存在的困难和问题。近年来，移民工作虽然取得了很大的成绩，但也存在不少困难和问题，主要表现在：一是我国人多地少的矛盾更加突出，水利建设地区普遍存在资源承载力和环境容量不足问题，传统的移民安置方式难以满足水利建设和移民安置的需要；二是在水利建设中，移民投资占工程总投资的比重越来越高，移民的需求越来越多样化，建设征地和移民安置的难度也越来越大；三是库区和移民安置区基础设施薄弱，移民生产生活条件相对落后，一些移民和连带影响人群的不满情绪依然存在；四是水利工程与其他建设项目存在“同地不同价”、“同地不同税”、“同房不同价”问题，水利水电工程移民政策标准存在不统一的问题，一些项目移民安置规划和实施存在深度不够、监督管理不到位的问题，等等。分析产生这些问题的原因，有的是客观条件限制引起的，有的是相关政策法规不衔接造成的，有的是管理体制机制不顺形成的，但大部分都需要通过完善相关政策措施，才能克服和解决。这就要求我们要进一步加强移民理论和重大问题研究，通过深入库区和移民安置区调查研究，在充分听取利益相关群体、有关领域专家、相关部门和移民群众意见的基础上，提出改进移民工作的建议，协调完善有关政策措施，不断解决遇到的困难和问题，推动移民工作顺利开展。

        （四）切实抓住移民工作面临的良好发展机遇。虽然移民工作面临诸多困难和挑战，但也要看到，仍有许多良好的发展机遇和条件。一是党中央、国务院的高度重视，为我们做好移民工作提供了重要保障。2006年以来，中央领导同志持续关注移民工作，对移民工作批示很密集，多达200多件。中央1号文件明确提出要“做好水库移民安置工作，落实后期扶持政策”，胡锦涛总书记在中央水利工作会议上也强调要做好水利移民工作；二是地方党委政府和有关部门的关心支持，为我们做好移民工作奠定了坚实基础。许多地方党委、政府的负责同志每年都要亲自主持召开移民工作会议，听取工作汇报，解决突出问题，研究部署工作。各有关部门也十分重视移民工作，无论是在政策协调、资金倾斜，还是在项目安排、产业扶持等方面，都对库区和移民安置区给予了大力支持和帮助；三是社会各界的广泛关注，为我们做好移民工作营造了良好氛围。随着科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，以及坚持以人为本、执政为民治国理念的深入实践，从中央到地方，从行政领导到专家学者，从行业管理部门到项目法人都十分关注和支持移民工作，越来越多的人认识到做好移民工作的重要性和紧迫性，全社会广泛关心、积极支持移民工作的良好氛围已经形成。

        总的来看，移民工作面临的形势是严峻的，任务是艰巨的，责任是重大的，但机遇和挑战并存。我们要准确判断形势，坚定信心，深入研究探讨当前乃至今后一个时期移民工作的思路和措施。

        三、关于当前移民工作思路的思考

        当前和今后一个时期，移民工作到底按照什么样的思路去开展，需要我们进行深入的思考，这是关系到移民事业长远发展的战略性问题。今年以来，针对移民工作面临的新形势、新情况、新任务和存在的重点、难点、热点问题，我们组织开展了大量的调查和研究，提出当前移民工作的总体思路是：按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，紧紧围绕改善生产生活条件、增加移民群众收入、维护社会和谐稳定这个中心任务，进一步完善移民政策法规体系，加强行业管理和机构能力建设，切实做好移民安置和后期扶持工作，为水利改革发展提供保障，为全面建设小康社会做出贡献。

        按照这样一个总体思路，我们在具体工作中应当树立一个理念，抓住两个关键，实现三个突破，坚持四项原则，完善五大体系。

        ——树立一个理念。要站在以人为本、执政为民的高度，牢固树立“民生、发展、和谐”的工作理念。一是以民生为统领。要始终坚持把改善民生、保障民生作为制定政策、编制规划、加强管理的出发点和落脚点，把党的执政理念落实到移民安置和后期扶持各项工作中，切实解决好移民群众的切身利益和民生问题，切实维护好、实现好、发展好移民群众的合法权益；二是以发展为根本。要始终把移民群众以及库区和移民安置区的发展，放在移民安置和后期扶持工作的首位，通过发展，依靠发展，不断改善和保障民生，让移民群众共享改革发展成果，促进水库移民与全国人民一道脱贫致富奔小康；三是以和谐为目的。要始终绷紧和谐稳定这根弦不放松，坚持依法按政策办事，注意工作方式方法，妥善协调处理各方面的利益关系和连带影响问题。要高度重视并认真对待移民群众反映的问题，切实维护移民合法权益，维护社会公平正义，最大程度地增加移民幸福指数，最大限度地减少不和谐因素，维护库区和移民安置区社会和谐稳定。

        ——抓住两个关键。一是抓住科学移民这个关键。要按照科学发展观的要求，依据库区和移民安置区经济社会情况和资源环境承载力，组织编制移民安置规划、后期扶持规划和项目规划，严格把好规划审核审批关口，确保规划科学、合理，具有可操作性。要切实做好规划实施管理工作，科学安排工期，加强年度计划和资金项目管理，加大监督检查力度，组织做好验收工作，确保规划实施效果，确保移民群众得到实惠；二是抓住依法移民这个关键。要按照建设法治政府的要求，着力强化依法移民，加快构建适合我国国情的移民政策法规体系，建立权责明确、行为规范、监督有效的移民工作管理体制机制。要加强对移民干部的法律知识培训，增强法制观念，增长法律知识，提高依法行政、依法管理的水平，进一步提升移民管理机构的社会管理能力，维护和谐有序的移民工作秩序。

        ——实现三个突破。一是在移民政策法规建设上实现新突破。要进一步完善移民条例和后期扶持政策配套制度体系，加快研究制定移民安置规划和实施管理、移民安置验收和监督评估、后期扶持规划实施管理、移民工作稽察和内部审计、移民统计和档案管理等方面的规章制度和行业标准，切实推进依法行政、依法移民工作进程；二是在移民工作管理措施上实现新突破。要按照移民条例的规定，切实对移民工作实行全过程监督管理，积极探索对移民安置前期工作的监督管理模式。进一步加大公众参与力度，建立和规范项目资金公开公示制度。加强移民管理信息系统建设，以移民管理信息化，促进移民工作现代化；三是在移民工作创新发展上实现新突破。要紧紧围绕移民工作的中心任务，针对当前工作中遇到的困难和问题，解放思想，深入实际，调查研究，积极开展创新移民安置方式、扩大移民安置容量、改善生产生活条件、增加移民群众收入、建立长效发展机制、促进移民融入当地等方面的探索和实践，提出改进移民工作的政策措施和建议，推进移民事业健康发展。

        ——坚持四项原则。一是坚持以人为本的原则。要把维护移民的合法权益、促进移民生产条件的改善和生活水平的提高作为移民工作的出发点和落脚点，并贯穿始终。要从人的需求和发展出发，彻底摒弃“重工程、轻移民”的思想，把移民工作放在工程建设的首要位置，切实把移民安置好，使移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”，并与当地社会同步发展。二是坚持开发性移民的原则。要把移民工作与扶贫开发紧密地结合起来，将搬迁安置和后期扶持作为移民群众摆脱贫困、加快发展的良好机遇，通过加强基础设施建设，扶持发展生产，逐步改变库区和移民安置区社会、经济、文化的落后状态，为达到小康水平创造条件；三是坚持可持续发展的原则。按照可持续发展的战略要求，正确处理经济社会发展与人口、资源、环境的关系，在移民安置工作中不仅要考虑当前移民生产生活的基本要求，还要为移民今后长期稳定发展留有足够空间。四是坚持统筹兼顾的原则。要把移民工作纳入库区和移民安置区所在区域的经济社会发展总体规划中，统筹兼顾不同时期、不同区域、不同工程的移民问题，积极稳妥地做好移民安置工作，扶持移民发展生产，促进移民问题的妥善解决和经济社会的协调发展；统筹兼顾工程的开发和移民的利益，积极探索移民生产安置的新模式，把移民群众作为水利水电开发的合作伙伴，让移民群众共享工程建设成果。

        ——完善五大体系。一是建立和完善移民政策法规体系。要加强调查研究，制订出台水库移民相关的政策、法律、法规和规章制度，使各项移民事务都按有关政策法规组织、协调和管理，做到有法可依，有章可循；二是建立和完善多元化移民投入体系。要在落实水库移民后期扶持各类基金和政府性资金的同时，积极开辟增加移民投入的新渠道、新机制，吸纳各部门以及社会、企业、金融、个人等方面的资金参与到移民工作中来，建立起多元化、多层次、多渠道的移民投入体系；三是建立和完善移民工作监督管理体系。要进一步加强移民管理机构能力建设，强化行政管理职能，不断完善以检查指导、稽察审计、监督评估和监测评估等为重点的监督管理体系，加强移民行业标准建设和行政许可管理，尽快推行相关执业资格管理；四是建立和完善移民社会服务体系。要积极引入多种层次、多种方式的社会化服务网络，帮助移民引进技术、开展培训、加强保障、促进就业、增加收入，努力增强移民工作的服务功能；五是建立和完善水库移民理论体系。要加强移民理论研究和学科建设，坚持理论联系实际，深入调查研究，积极探索移民安置和后期扶持工作中存在的客观规律，逐步建立移民工作分析、预测、规划、评价、实施、监督、协调、管理等方面的科学理论和方法，逐步形成一套比较完整、具有中国特色的水库移民理论体系。

        这个移民工作的思路，可以说是在总结过去多年移民工作实践和分析当前移民工作实际的基础上提出来的，还需要经过这次会议的深入研讨，并通过今后的移民工作实践来不断丰富、完善和提升。

        四、关于今后移民工作的重点

        按照党中央、国务院的有关要求和水利部党组、部际联席会议的安排部署，当前和今后一个时期，我们要重点做好以下几个方面的工作。

        一是在移民安置工作方面。要提前介入，加强调研，摸清情况，指导有关地方和单位切实搞好实物指标调查、移民安置规划大纲和移民安置规划编制工作，并把好审核审批关口，确保移民安置规划科学合理、具有可操作性。要科学安排移民安置实施进度，强化年度计划管理，规范征地移民资金使用，加强组织协调和监督检查，及时发现、研究和解决工作中遇到的困难和问题，确保移民安置质量。要加强移民安置验收管理，规范移民安置验收行为，及时组织做好移民安置阶段性验收和竣工验收。要积极创新移民安置方式，把移民安置与加快城市化进程、城镇化建设、新农村建设相结合，开展长期补偿安置、二三产业安置、社会保障安置等方面的探索和实践，积极推行移民安置社会稳定风险评估制度，不断加强和改进移民安置工作。

        二是在后期扶持工作方面。要总结推广“十一五”期间后期扶持工作的经验和做法，组织制定并实施好今后五年的后期扶持规划和项目规划，进一步贯彻落实14部门文件精神，督促做好后期扶持资金的征缴工作，增加库区和移民安置区的资金投入。要进一步加强后期扶持资金的预决算管理和会计基础工作，规范生产开发项目的产权、经营管理和收益分配机制，确保资金安全，确保移民受益。要加强生产技术和就业技能培训，通过调整产业结构，扶持产业开发、实行劳动力转移等多种方式，千方百计拓宽移民增收渠道，提高移民生活水平。要多雪中送炭，少锦上添花，避免用移民资金搞形象工程、政绩工程。要集中力量，针对那些生活在偏远山区、贫困地区和自然灾害隐患区的特困移民群体，研究制定切实可行的工作方案，努力在“十二五”期间基本解决这些移民的脱贫解困问题。

        三是在移民工作监督管理方面。要切实加强对移民工作全过程的监督管理，积极探索移民安置前期工作、移民规划实施、移民资金使用的监督管理模式，不断完善移民安置规划大纲和规划审批审核、移民安置监督评估、后期扶持监测评估机制。要进一步加强移民稽察和内部审计，逐步开展移民安置规划实施稽察和征地移民资金内部审计工作，深入开展后期扶持规划实施稽察和后期扶持资金内部审计工作，保障规划实施效果和移民资金使用安全有效。要进一步加强移民统计管理，组织做好移民统计报表制度的实施工作，明确负责移民统计的部门和人员，加强培训，保障经费，按期完成年度报表，全面准确掌握移民工作情况。

        四是在移民理论研究方面。要紧紧围绕移民工作的中心任务，大兴调查研究之风，积极开展理论研究，不断完善水库移民理论体系。要对当前水利建设在征地补偿、移民安置、社会重建及移民心理调适等一系列突出热点难点问题进行调查研究，对库区和移民安置区移民群众的生活生产状况、存在的主要问题及其原因等情况进行研究分析，提出解决问题和改进工作的措施和方法，协调完善相关政策，推动移民工作开展。要鼓励有关部门和社会各界人士参与移民理论研究，特别是有关科研机构、大专院校和各类专家，通过运用多学科的理论和国家经济政策，揭示水利建设移民安置全过程的内在客观规律，实现水库移民理论研究的突破，以移民理论研究的突破推动移民工作管理水平的提高。

        五是在移民政策法规建设方面。要根据土地法修订和土地管理制度改革可能对移民工作带来的影响，加大对移民重大问题的调查研究，提前做好移民条例修订的前期准备工作。要进一步健全完善移民政策法规体系，水利部将尽快出台移民安置监督评估资格资质管理办法、移民稽察和内部审计管理办法、移民统计和档案管理办法、移民安置监督评估和验收规程、移民术语标准等规章制度和行业标准。各地也要根据工作需要，制订出台相关的管理办法、实施细则和规章制度，进一步规范移民管理工作。要通过多种方式加大对移民政策法规的宣传和教育力度，使各级干部准确把握政策界限，广大移民群众正确理解移民政策法规的精神实质，在全社会形成关心移民问题、支持移民工作的良好氛围。

        六是在移民管理信息化方面。要深刻认识加快推进移民管理信息化的重要性，切实把信息化工作摆上重要议事日程，抓住中央安排专项补助经费的契机，组织编制本地区水库移民信息化建设规划，协调有序地推进移民管理信息化建设。要进一步做好后期扶持管理信息系统的应用推广工作，加强系统运行维护和安全管理，明确负责信息化工作的部门和系统管理员，尽快完成本地区后期扶持数据迁移审核和终端设备配置工作，组织开展应用培训工作，加快信息系统的推广应用进程。有条件的省份，要着手开展后期扶持管理信息系统省级分中心建设的前期工作，严格按照有关规范和标准进行规划设计，实现国家和省两级中心的协同运行和资源共享。

        七是在维护社会和谐稳定方面。要坚持正确的舆论导向，坚持正面宣传，大力宣传移民政策法规，宣传移民工作的成功经验和有效做法，宣传移民群众脱贫致富的先进典型。要组织做好连带影响问题和矛盾突出水库移民遗留问题处理工作，切实解决移民群众生产生活困难问题。要注意工作方法，关心移民疾苦，倾听移民呼声，解决移民困难，教育移民以合理合法的方式表达利益诉求，有针对性地采取措施，把问题解决在基层，化解在矛盾激化之前。要坚持依法办事，建立健全突发事件应急处理机制，一旦发生群体事件，要采取果断措施妥善解决。要研究从政策层面预防化解移民信访问题，制定切实可行的处理方案，争取尽早从根本上消化解决突出问题，维护社会的和谐与稳定。

        八是在移民工作组织领导方面。要切实承担起做好本地区移民工作的责任，认真研究制定工作方案，明确目标任务，突出工作重点，细化工作措施。要建立健全移民工作责任制，按照分级负责的原则，把目标任务分解落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要当好党委政府参谋，争取党政领导的重视和支持，加强与发展改革、财政、水利等部门的协调配合，形成工作全力，确保各项政策措施落实到位。要加强移民管理机构能力建设，明确机构职能，保障工作经费，整合现有力量，充实工作人员，抓好干部培训，提高人员素质。要组织和动员广大移民干部转变思想观念，勇于开拓创新，改进工作作风，加强廉政建设，努力做到服务移民要有感情，开展工作要有热情，开拓创新要有激情，献身事业要有痴情。

        同志们，移民工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照中央1 号文件和中央水利工作会议的部署和要求，锐意进取，勇于探索，开拓创新，扎实工作，不断开创水库移民工作新局面，为维护社会和谐稳定，加快推进水利改革发展和全面建设小康社会做出新的更大贡献！

（来源：中国水工程移民网）